【投書】移工政策只談「一家人」，高雄治安與飯碗誰來顧？

林教授／學者
今年8月16日凌晨，林園分局會同移民署臨檢大寮一間舞廳，帶回兩百多人，其中21人是逾期居留的失聯移工，現場還搜出毒品咖啡包、愷他命香菸和K盤。這樣的新聞在高雄已經不算稀奇。6月，市刑大才攻堅大寮工業區一處由廠房改裝的地下「越式KTV」，逮捕38人、查扣200多包咖啡包；鳳山、楠梓也接連發生失聯移工見警就跑的事，有人甚至在國道上丟下車子狂奔。

有一點要先講清楚。上面這些案件涉及的是失聯移工，在工廠和照護現場守法工作的移工佔絕大多數，高雄的傳產與長照也確實少不了他們。正因為如此，查緝失聯、管好宿舍，其實也在保護合法移工的名聲與安全。

民進黨高雄市長參選人賴瑞隆最近走訪南國商圈，用越南語、印尼語和移工打招呼，並推出「新高雄一家人」五大政策。他在電視辯論中說，中央現行的移工政策「方向沒錯」，會延續推動；移民署也明言政府「持續擴大引進勞動力」。我把五大政策逐項看過，從專責窗口、幸福川計畫到1999多語服務，內容多半是服務和宣傳。宿舍安全、失聯查緝這些市民真正擔心的事，幾乎沒有著墨。民進黨，尤其是賴瑞隆，一邊擴大引進外籍勞動力，一邊對治安與就業的配套避而不談，等於一步步把高雄的發展押在廉價外籍人力上，代價卻留給在地市民承擔。

宿舍的問題已經一再出現。三民區九如二路一棟由歇業商旅改建的移工宿舍住了數百人，深夜在騎樓飲酒唱歌，今年已經三度被住戶報警。9月，前鎮佛道路一處女移工宿舍深夜起火，消防局出動雲梯車才把受困的人救出來。這些事最後都落在基層警消身上。

法律上的公平同樣讓人不平。台灣人酒駕、毒駕肇事，要坐牢，還要賠到傾家蕩產；失聯移工肇事，卻常常在賠償還沒有著落前就被遣返，有時連機票都由公帑支付。被害家庭求償無門，守法的市民看在眼裡，很難不覺得規矩只綁住自己人。

就業的影響比較不明顯，但更值得擔心。高雄整體失業率在六都最低，不過市議會副議長曾俊傑指出，今年上半年15至24歲青年失業率從10.3%升到12.1%，25至29歲從3.1%升到5.8%。外籍勞動力愈充足，雇主調薪的壓力就愈小；失聯移工在工廠、工地和農地形成的低價勞動市場，也讓守法聘僱的業者在報價上吃虧。

警消的待遇也該一併檢討。行政院說軍公教明年通案調薪4%，但高雄警察的勤務繁重加成和消防的危險加成，上限只有1倍，雙北已經到1.3倍，連高市消防局長都承認「確實存在不公平」。對每天要多跑幾趟臨檢、多出幾次火警的基層來說，4%很難算是補償。

我認為至少有三件事可以做。第一，住宿達一定人數的移工宿舍，納入消防、建管、警政的定期聯合安檢，並公開結果。第二，由警察局、勞工局和移民署成立常設查緝平台，對僱用失聯移工的雇主加重處分，從需求端切斷地下勞動市場；同時向中央爭取修法，讓肇事的失聯移工在刑責與賠償處理完畢前不得遣返，遣返費用也應由雇主或仲介負擔，而不是由納稅人買單。第三，市府編列預算，分年把警消加給提高到雙北的水準。

這三件事，賴瑞隆到目前都還沒有說明。投票前，高雄市民應該聽到他的答案。

【以上言論為第三人投書，不代表本刊立場，讀者請本於客觀事證自行評價】

照片來源：賴瑞隆臉書

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