歐洲力求擺脫 Starlink 依賴 加速自建衛星網路防禦太空威脅

隨著太空軍事化與地緣政治緊張情勢日益升高，歐洲正積極尋求擺脫對美國 SpaceX 旗下 Starlink（低軌衛星網路，提供全球網路連線服務）的依賴，轉而加速打造自主的衛星通訊基礎設施，以維護其戰略自主性與國家安全。

近期在烏克蘭衝突中，Starlink 的使用受到限制，突顯了單一供應商所帶來的潛在風險。由於馬斯克（Elon Musk）旗下的 SpaceX 營運約 11,000 顆活躍衛星，佔全球總數的三分之二，而歐洲的競爭對手 Eutelsat OneWeb 僅擁有約 650 顆衛星，使歐洲在太空通訊領域處於劣勢。歐盟執委會（EC）為此提出政策，建議保留部分「設備直連」（direct-to-device）無線電波頻譜給本土業者，此舉已引起美國供應商的不滿。

為了應對此挑戰，德國電信、Orange、西班牙電信和 Vodafone 等歐洲四大電信公司正研議合資，探索在行動衛星服務領域與 Starlink 競爭的可能性。其中，由空中巴士（Airbus）、列奧納多股份有限公司（Leonardo）和泰雷茲集團（Thales）共同提出的「Project Bromo」計畫，目標是打造一座耗資 65 億歐元（約 55 億英鎊）的合資企業，預計在法國土魯斯建立衛星發射能力，並目標在 2027 年投入營運。歐盟執委會主席烏蘇拉·范德賴恩（Ursula von der Leyen）已表態支持此案，預計將加速其反壟斷審查程序。不過，德國衛星製造商 OHB SE 對此計畫可能對市場競爭造成的影響表達擔憂，歐盟執委會執行副總裁特雷莎·裡韋拉（Teresa Ribera）也強調，Project Bromo 不會享有「豁免權」。

除了商業應用，英國軍事衛星網路 Skynet 的更新也面臨挑戰。該網路由英國國防部、英國政府通訊總部（GCHQ）和英國外交及國協事務部共同使用，但現有衛星群已接近使用壽命。新一代 Skynet 6 的競標案中，僅有空中巴士與美國軍工巨擘洛克希德馬丁（Lockheed Martin）兩家公司參與。上週，空中巴士執行長紀堯姆·富瑞（Guillaume Faury）據報導致函英國首相安迪·伯納姆（Andy Burnham），警告若空中巴士失去這筆 24 億英鎊的合約，將對其英國營運與歐洲太空產業的地位產生長期影響。

地緣政治的緊張也加速了太空軍事化的進程。倫敦智庫 King’s College London’s Freeman Air and Space Institute 的太空防禦專家 Julia Balm 博士指出，盟國的太空資產每日都受到敵對勢力的電子和網路干擾。上月，美國空軍部長特洛伊·邁因克（Troy Meink）證實美國已首次在太空部署武器。此外，有消息指出，美國情報機構懷疑俄羅斯在 2022 年發射的一顆衛星可能攜帶核裝置部件；中國的「神龍」太空飛機也曾被觀察到練習捕捉物體。英國皇家空軍已於九月成立首個專屬的主動防禦太空中隊，以保護英國衛星。

專家在本週於倫敦舉行的一場會議上警告，五年內太空戰可能爆發，其影響可能使地球文明倒退回 19 世紀。這對台灣發展太空科技或網路基礎建設自主性，提供重要的借鏡與啟示。面對日益加劇的太空競爭與地緣政治風險，確保關鍵通訊基礎設施的獨立性與韌性，將是各國的重要課題。