王其》朝野應思考 NCC滅絕後如何重生

王其》朝野應思考 NCC滅絕後如何重生

照片為立委洪孟楷審查提問，中天新聞截圖

【聚論壇王其專欄】第三波NCC委員審查今天再展開，藍白立委再提行政院不副署NCC在法制與專業原則下提出，立法院三黨都同意通過的廣電三法修正案。媒體界估計，對付不尊重立法院所有黨派的行政院，再投票也可能都過不了關。朝野不妨去認真思考，把NCC滅了，業務要如何轉移？或是該將它改組為更小但不獨立的組織？

近3個月前被提名的7位NCC委員，終於在今天和星期三審查，但媒體界預測，再投票可能也會全部被封殺。一位立委說，民進黨再不好好與藍白先溝通人選，再不尊重立法院，沒有一位獨立機構被提名人過得了關。特別是今天在立法院質詢的藍白代表性委員洪孟楷和陳清龍都提到，NCC支持、立法院三黨通過、基於法制及專業原則的廣電三法修正案，竟然被行政院不附副署而推翻了，立委問了被提名人，不但沒有站在立法院的立場，還將了上屆NCC委員會一軍。這樣的被提名人，如何能得到立法院的支持？

今年7月24日，行政院公布最新NCC提名名單，此次提名7位委員，其中提名袁秀慧為委員並為主委，蕭蘋為委員並為副主委，王怡惠、游家牧、張春炎、張克豪、陳春木為委員。其中，袁秀慧、蕭蘋及王怡惠3人任期至119年7月31日止，餘4人任期至117年7月31日止。

行政院在提名公布後表示，7位提名人選經考量性別比例，橫跨電信、資訊、傳播、法律或財經等專業領域，符合通傳會組織法及相關規定，延攬年輕新血加入，也借重資深專業人員的經驗傳承，期盼立法院儘早依法定程序完成審查，以利通傳會業務步上正軌、順利運作。

根據政院資料，袁秀慧現為長慧法律事務所主持律師，曾任台北市政府法務局局長、國防部法規會委員，也曾任富邦金控董事、台北富邦商業銀行董事、兆豐國際商銀獨立董事，兼具法律與財經專長；積極參與公共事務，擔任過台北市婦女新知協會理事長、全國律師聯合會常務理事，以及新聞公害防治基金會第8屆董事。

蕭蘋現職為國立中山大學行銷傳播管理研究所專任教授，主要研究媒體科技與社會、性別與媒介、廣告與文化、媒介內容分析、文本分析等學術領域，也曾任新聞記者工作，並參與有線電視系統費率審議、公視基金會新聞諮詢，以及通傳會廣播電視節目廣告諮詢等工作。

正副主委提名人各有一份很重要的工作，行政院都略過未提。袁秀慧曾擔任民進黨2016年當政後專門清算國民黨黨產的新組織黨產會委員，蕭蘋也曾任自由時報記者。這兩個職務被認為她們與綠軍有關係而未被公布，即便今天蕭蘋在立法院的口頭報告中，也很技巧地說，她在媒體服務過兩年，也不提哪家媒體。

再來說，NCC委員會必須超越黨派，但國民黨立委萬美玲詢問有民進黨籍的袁秀慧，根據NCC組織法，委員應超出黨派以外，獨立行使職權，袁秀慧是民進黨籍，過去還擔任過黨職，如何說服外界，她可以獨立行使職權、落實行政中立？袁秀慧卻仍回應，「我應該還是不會退出民進黨」。她表示，長期在民進黨，也認同該黨的理念。

行政院過去已經二度提名NCC委員名單都未獲通過，這是第三次，被提名人還被戲稱為「三軍」。不過，仍有媒體人估計，接下來的投票應都不會過關。

媒體人分析這份名單被否決的三個可能原因。其一，七人中有四人任期到2028年的7月31日。換句話說，就算是立法院在11月通過名單上任了，他們頂多也只有1年8個月任期，對一位新手委員，需要半年才可能了解NCC業務，再加上任期屆滿前3個月，往例就是不會作重大決策，這樣去頭去尾，有四位恐怕只當一年實質委員，這樣選出來的委員對產業界到底有何貢獻？又有何意義？更何況有位被提名續任的委員，連立法院協商有共識的廣電三法法條有幾條都搞不清楚，還說，NCC業務多而繁雜。

其次，NCC在四位委員出缺的2024年7月後就形同虛設，因為不能開委員會作決策。今年7月另三位委員任期滿了，NCC等同癱瘓。一個兩年多沒有正常運作的政府機關，但媒體產業界的時鐘照樣往前走，那還需要這個機構嗎？

第三，賴政府面對朝小野大的立法院向來寸土不讓，七位NCC委員不但一席不讓，還是提綠油油的名單，不是擺明要與藍白在立法院對撞嗎？距離九合一選舉剩ㄧ個多月，現在來投票，監察院27席都已全砍了，何況NCC這7席？退一步要來談他們適任與否，恐怕都是浪費時間的。因為本質上，藍白認為NCC應該是獨立機構，卻被民進黨染上政治綠，早已經不公正獨立了。

尤其是今天洪孟楷再問被提名人何時被徵詢?答案是6月中或是5月初。但洪孟楷說，NCC委員任期7月31日結束，應該在法律規定的4月30日前送立法院，但行政院拖延說謊，到了7月24日才送，而且還是在5月才開始徵詢。面對染指獨立機構，又不把立法院當回事的行政院，要投下贊成票，恐怕也真的需要很大的勇氣啊！

因此，有產業界的人建議，與其不斷被砍，再來提「四軍」或「五軍」名單，朝野不如認真思考，廢了NCC，現在業務要怎麼轉給數位部或是交通部？或是行政院發言人辦公室？或是新設政府協助處理媒體網路的組織，但不需要假惺惺喊要獨立機關了。

媒體產業界的人認為，如果「三軍」再被砍，民進黨政府有可能將NCC委員提名拖延到2028年，如果綠軍大勝，全面執政，那就有機會奪回NCC的提名與通過權利，不用再看在野黨臉色。但如果不是呢？2028年後仍然朝小野大？或是丟了執政權呢？到那一刻，朝野僵局更大了。現在握有主動權的賴政府應該深思啊！

 

 

作者為資深媒體人

 

●專欄文章，不代表《聚傳媒》J-Media立場。