【夏一新快評】傲慢吞噬公帑　意識形態掛帥　文策院爛帳扯下文化部遮羞布

夏一新/加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、教育部部定副教授、前三軍總醫院精神醫學部部主任

文化本是涵養社會靈魂的沃土，如今在執政黨與民進黨政務官的操弄下，卻淪為揮霍公帑的私房錢庫與選戰政治動員的附庸工具。日前立法院審查文化部及所屬行政法人預算，面對文策院一筆高達一億三千八百多萬元的「投融資業務成本」，預算說明竟僅寥寥十七個字，平均一個字要價八百多萬元。

面對立法委員質詢，身兼文化部政務次長與文策院董事長的王時思非但毫無反省，反倒冷笑傲慢反問：「怎麼了？」而文化部長李遠更不假思索地出面護航，辯稱「簡單是因為後面非常複雜」。這場在國會殿堂上演的官僚現形記，不僅徹底撕下了文化部標榜自由開放的虛偽假面，更讓外界看清民進黨執政下文化治理全面崩壞的醜態。

十七字交代上億公帑　官僚傲慢反嗆國會

文化部與文策院高層的囂張態度，絕非偶發的言行失檢，而是長期特權化、政治酬庸與反智傲慢積累而成的官僚病灶。行政法人享有的經營彈性，絕非免於受國會監督的黑箱特權。試問民間任何一間企業，若有部門主管拿出十七個字的簽呈，就開口要走一億三千多萬公帑，豈有不被立刻究責革職之理？

國會代表全體納稅人審核預算，預算越是牽涉龐大產業投資，用途與考核指標就越該鉅細靡遺向全民攤在陽光下。李遠竟能以「內容複雜」為由替「文字簡略」開脫，王時思更能以「怎麼了」反嗆民意代表，這種倒果為因的霸道邏輯，坐實了民進黨官員早已把人民的血汗錢視為囊中私產，將民意監督當作過場橡皮圖章。

成效低落成政策巨嬰　行政膨脹花錢無度

回顧文策院成立迄今逾七年，本應肩負效法韓國振興院、推動台灣文化內容產業化的重責大任。然而現實是，這座機構自始至終無法達成法定財務自主的期待，反而退化為一隻高度依賴國庫奶水苟延殘喘的「政策巨嬰」。

根據立法院預算中心評估報告，該院自成立以來，政府補助占總收入比率年年盤踞在九成四至九成九的高峰。巨額公帑年年填補，換來的卻是扭曲失衡的支出結構與荒腔走板的經營效益。在國家總體預算吃緊之際，文策院內部的管理總務費竟逆勢攀升，一般服務費超支近五成，各類交流競賽等派對活動經費更是暴增近五倍。

與豪奢揮霍的行政活動形成強烈諷刺的，是慘不忍睹的投資與管理黑洞。耗資千萬打造的虛擬攝影棚常年入不敷出、因形同蚊子館而考慮退場停運，預算書中卻依然堂而皇之編列委外維運預算。

鉅額的國發基金與文化投資資源更嚴重向特定少數業者傾斜，甚至傳出投入逾一點五億元公帑的重點電影專案，最終結算回收竟僅區區千萬元。從資源配置、風險評估到停損退場機制全面失靈，而官僚體系面對質疑，卻往往企圖以一句崇高的「文化無價」來搪塞全民。這不是文化扶植，而是假借文化之名對國家資源的無度揮霍與分贓。

涉外烏龍丟盡國格　內部動盪公帑打水漂

更令人啼笑皆非的是，文策院對外涉外決策更是荒腔走板、笑話百出。文策院長王敏惠無視內部專業評估，執意耗費公帑規劃預算、大張旗鼓動員業界爭取法國安錫動畫節主題國，殊不知主辦方早在半年前就已正式宣布由哥倫比亞出任。高層自作多情、溝通不良搞出天大烏龍，除了讓大筆前置公帑徹底打水漂，更讓台灣在國際文化圈淪為業界笑柄。

與此同時，內部更爆發空前的人員大逃亡，多位副院長與處長接連出走，甚至有電影界專業組長到任七天便因無法忍受官僚作風而光速請辭。再加上高層屢屢被爆出無行政經驗卻向業界濫開空頭支票、甚至出訪國際影展期間時常公費買醉斷片的荒唐醜聞，文策院儼然已淪為內行留不住、外行做決策、公帑打水漂的四不像怪胎。

然而，文策院的連環爛帳與制度畸形，根源正是文化部主管機關的包庇與縱容。李遠身為文化部長，放任政務次長兼任文策院董事長，讓「監督者與被監督者」完全合為一體，製造出球員兼裁判、官官相護的制度死角。

但李遠顯然無心整飭官箴與財政紀律。自接任部長以來，世人看見的不是一位具備宏觀格局的文化思想家，而是一位凡事配合執政黨進行政治動員、沉溺於意識形態鬥爭的選戰推手。

棄守中立甘為選戰鷹犬　全民究責徹查共犯體制

文化本該是跨越政治黨派、凝聚社會共識的沃土，如今在李遠的主導下，卻淪為執政黨遂行意識形態控制與打造政治同溫層的工具。凡是符合民進黨政治教條與歷史論述的標案補助，便能暢行無阻、坐擁龐大資源；凡是稍有不同思維或揭發弊端者，動輒被扣上討厭文化、滅國滅族的政治大帽子。

更甚者，隨著地方大選逼近，李遠身為理應超然的文化首長，卻徹底拋棄政務官應有的行政中立，不僅忙於替執政黨穿梭造勢、搞政治表態，甚至把文化部的文宣標案與補助體系，化為替民進黨選舉固樁與網軍側翼操盤的隱形後盾。一個只知道為黨效勞、搞選舉算計的文化部長，何曾將國家文化產業的長遠體質放在心上？

《戒石銘》有云：「爾俸爾祿，民膏民脂；下民易虐，上天難欺。」當文化不再純粹，當國家公帑被官僚揮霍而毫無愧色，整個文化體制便已腐朽至骨子裡。王時思面對監督的那句「怎麼了」，問出的正是執政者無知且狂妄的權力傲慢；而李遠為了政黨利益棄守專業監督與行政中立，更是這場體制共犯結構的罪魁禍首。

國會與全民絕不能放任官僚以十七個字輕率打發上億元民脂民膏。王時思必須為其失職與傲慢引咎辭職，王敏惠與文策院管理層必須為重大失誤接受嚴正調查，而部長李遠更必須為長期監督失靈、公帑浪費以及文化體系的意識形態沉淪，向全體國人負起最高的政治責任！

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