市長聲音能否上垃圾車？陳玫娟促訂行政中立準則

〔創新聞／記者黃淑貞報導〕垃圾車廣播究竟可以播放哪些內容？現任市長在選舉期間能否親自錄製公共政策宣導？台北市長蔣萬安因疫苗接種廣播遭特定人士發文質疑涉及拉票，意外凸顯選舉期間政府宣導與行政中立之間的界線問題。高雄市左營楠梓區第7號市議員候選人陳玫娟認為，與其讓各界陷入政治口水，不如趁此機會建立更清楚的公共廣播規範，讓行政機關有所依循，也讓民眾能夠客觀判斷。

陳玫娟表示，選舉期間的政府資源使用，理應接受更嚴格的監督，但行政中立並不等於政府必須停止運作。市民每天仍需要防疫、防災及公共安全資訊，地方政府也有持續提供服務的責任，不能因為選舉就中斷必要的政策宣導。

她指出，此次台北市垃圾車廣播爭議，應先回到公開音檔本身。依台北市環保局公布的內容，蔣萬安主要提醒50歲以上市民接種公費流感及新冠疫苗。若要進一步判斷是否涉及競選宣傳，應具體檢視廣播有無拜票、競選口號或個人選舉訴求，而不是單憑聲音來自市長，就認定有違行政中立。

陳玫娟表示，現任市長本來就兼具政策執行與對外說明的職責，一旦進入選舉期間，這兩種角色容易受到外界混淆。因此，政府更應透過公開透明的制度，明確區分正常行政宣導與個人競選活動，避免爭議反覆發生。

她舉高雄市防治登革熱為例，清潔車也一直在播放市長陳其邁提醒民眾「巡、倒、清、刷」的廣播。這類宣導透過清潔車深入社區，讓民眾在日常生活中接收防疫資訊。她認為，台北市的疫苗宣導與高雄市的登革熱防治，都應依據相同原則檢視，不應因為市長所屬政黨不同，就產生截然不同的評價。

陳玫娟指出，這次事件反映的問題，不只是單一廣播是否適當，更涉及政府在選舉期間如何使用公共設備、如何安排宣導，以及如何向社會交代資源使用目的。

她主張，未來對於選舉期間的公共廣播，應有更明確的操作準則，包括宣導內容應與公共利益直接相關、播放目的必須清楚、頻率及時機應可供檢視，並且不得混入候選人拜票或個人競選宣傳。

此外，行政機關若能主動公開相關音檔與播放資訊，讓外界直接檢驗內容，也有助於減少片面解讀。對於具有爭議的宣導方式，則應以事實與具體標準進行討論，而非讓政治立場先行決定結論。

陳玫娟強調，行政中立的目的，是確保政府資源公平服務所有市民，而不是限制市民獲取重要資訊的權利。當政策宣導與選舉活動的界線越清楚，公務人員執行業務時也越有依據，不必因政治爭議而無所適從。

她表示，清潔隊員每天深入社區，承擔環境維護與資訊傳遞等工作，不應因政治人物之間的攻防而承受額外壓力。對政府而言，真正重要的是建立可受檢驗、各縣市一致適用的標準。

陳玫娟呼籲，中央與地方都應正視選舉期間公共政策宣導的制度問題，讓防疫資訊持續傳遞，也讓行政中立獲得落實。選舉有勝負，公共服務卻不能有空窗；唯有明確規範，才能兼顧民主競爭、公務紀律與市民權益。