563 公噸台灣書籍遠渡重洋：「巴拿馬計畫」（Project Panama）

563 公噸台灣書籍遠渡重洋：Anthropic 的祕密買書計畫，揭開台灣 AI 主權與文化資產的戰略課題

從「巴拿馬計畫」看全球 AI 語料爭奪戰，以及台灣在美中科技競爭中的特殊位置

一、563 公噸書籍出港，台灣意外成為全球 AI 資料供應鏈的一環

一份解封的美國法院文件，揭開了全球人工智慧產業一項令人意外的資料取得計畫。

美國 AI 公司 Anthropic 曾以「巴拿馬計畫」（Project Panama）為代號，展開大規模全球購書行動。其目的並非傳統圖書收藏，而是大量購買紙本書籍，拆除書背、裁切內頁，再透過高速掃描設備將內容數位化，作為 AI 模型訓練的潛在資料來源。

這項計畫最值得台灣關注的，是漢文繁體文字書籍的採購來源。

根據影片引用的韓國《中央日報》調查資料，自 2024 年 11 月起，至少有 16 批、合計約 563 公噸的書籍，從台北、高雄及基隆港出貨，運往美國。

其中，台灣不僅是漢文繁體文字書籍的供應來源，甚至連中國出版的中文簡體文字書籍，也透過台灣這條供應鏈進入採購流程。

這個數字帶出三個值得深思的問題：

為什麼美國 AI 公司需要大量購買紙本書籍，而不是單純使用網路公開資料？

為什麼中國出版的中文簡體文字書籍，會透過台灣的供應鏈進入美國？

為什麼台灣能夠提供大量中文資料，自己的 AI 產業卻仍然面臨高品質繁體中文語料不足的困境？

這不只是一本書被拆解、掃描的故事，而是全球 AI 產業正在展開的一場知識資源爭奪戰。

當 AI 成為下一世代的核心競爭力，文字、書籍、文化及語言資料，已經從傳統文化資產轉變為具有經濟價值與戰略意義的數位資源。

二、AI 為什麼瘋狂買書？從資料稀缺到美中科技競爭

1. 高品質文字，成為 AI 競爭的重要資源

人工智慧模型的能力，與訓練資料的規模、品質、多樣性及授權狀況密切相關。

Anthropic 內部文件曾指出，網路爬取資料存在大量低品質內容，包括垃圾訊息、搜尋引擎最佳化文章，以及缺乏實質知識的重複資訊。

相較之下，經過編輯、出版及審查程序的書籍，通常具有較完整的知識結構、論述脈絡與語言品質。

因此，Anthropic 內部曾提出一項重要策略：

好書可能是 AI 能夠取得的最高品質資料來源之一，應該大量購買。

當網路公開文字逐漸面臨高品質資料不足的問題，傳統出版品便重新獲得科技產業的重視。

Anthropic 的計畫目標，是從書籍取得至少一兆個 token，顯示 AI 公司對高品質文字資料的需求已經達到極大規模。

2. 為什麼漢文繁體文字資料特別重要？

依影片引用的資料，英文約占網站文字近一半，漢文則約占 1.2%。

這種落差，使中文成為 AI 全球化發展中值得積極補強的語言。

Anthropic 的內部研究還提出一個假說：

高品質知識具有跨語言轉移的可能性，模型即使從某一種語言學習，也可能將部分知識能力運用到其他語言。

這代表中文資料不只是服務華人市場，更可能提升模型處理跨語言知識、文化及推理任務的能力。

對美國 AI 公司而言，掌握中文語料，也具有科技競爭上的價值。

3. 為什麼選擇台灣，而不是直接向中國採購？

影片提出三項線索。

第一：中國被視為科技競爭與安全風險。

Anthropic 內部文件曾討論中國 AI 競爭者可能帶來的倫理與安全風險，並指出必須重視漢文繁體文字能力。

第二：著作權執行環境可能影響採購選擇。

內部討論曾出現對中國著作權執行能力的疑問。這顯示採購者可能考慮不同市場的法律環境，但不能據此直接認定這就是選擇台灣的決定性原因。

第三：美中科技關係持續緊張。

Anthropic 在 2025 年 9 月公開調整部分服務對中國相關企業的限制，反映其對特定國家控制及安全風險的政策考量。

因此，台灣可能成為美國 AI 公司取得漢文繁體文字書籍的重要中介市場。

但必須注意：目前公開資料並未直接證明 Anthropic 因為不願與中國交易，才決定透過台灣購書。

4. 盜版電子書與合法購書，呈現不同的資料取得路徑

影片也比較了 DeepSeek 與 Anthropic 的資料取得方式。

DeepSeek 的模型研究曾提及整理約 18 萬本中文電子書，資料來源涉及 Anna’s Archive。

另一方面，Anthropic 早期曾因使用盜版書籍資料而與作者及出版業者發生訴訟，後來以 15 億美元和解。

「巴拿馬計畫」則採取購買紙本書籍、拆解掃描的方式。

這兩種模式的差異，不只是技術問題，更涉及：

著作權及資料使用授權。

出版產業的經濟利益。

AI 公司對法律風險的管理。

全球知識資源的取得方式。

值得注意的是，購買紙本書籍不代表已自動取得所有數位化、重製及 AI 訓練用途的法律授權。

因此，未來 AI 產業如何建立合理的資料授權制度，將是全球出版業與科技公司的重要課題。

三、563 公噸書籍流向美國，台灣自己的 AI 卻面臨語料不足

這項事件真正值得台灣警惕的，不只是國外公司從台灣採購多少書，而是台灣是否具備將自身文化資產轉化為 AI 競爭力的能力。

1. 台灣有漢文繁體文字書籍資源，卻沒有充分建立自己的語料優勢

依影片引用的數據，Anthropic 書籍採購計畫的目標至少是一兆個 token。

另一方面，台灣數位發展部推動的主權 AI 訓練語料庫，在影片引用的 2025 年 5 月報導中，當時已蒐集約 12 億個 token。

兩者相比，約有 800 倍的數量級差距。

不過，這是將國外計畫目標與台灣當時已蒐集成果相比，並非兩個相同口徑的實際完成量比較。

此外，影片指出，當時語料庫 7,161 筆資料中，民間來源只有 111 筆，不到 2%。

這反映出一個值得重視的問題：

台灣的 AI 語料建設，不能只依靠政府部門蒐集公開資料，更需要出版社、學術機構、企業及民間內容創作者共同參與。

2. 漢文繁體文字不只是文字格式，更是台灣文化與知識的載體

台灣漢文繁體文字與中國中文簡體文字，雖然具有共同的語言基礎，但在歷史、文化、用詞、語境及社會制度上，存在不同的知識脈絡。

例如：

台灣法律與民主制度的專業用語。

台灣歷史、地理及社會發展資料。

台灣醫療、教育與公共政策文獻。

台灣本土文學、新聞及學術研究。

台灣閩南語、客語及原住民族語言資源。

台灣特有的生活文化與社會經驗。

如果 AI 只依賴大量簡體中文資料，即使能夠流暢使用繁體漢文，也不代表它真正理解台灣的歷史、制度及文化。

因此，台灣需要的不是單純將簡體中文轉換成繁體漢文，而是建立具有台灣知識主體性的高品質語料庫。

3. 台灣的文化資產，正在成為國際科技公司的資料資源

563 公噸書籍從台灣出港，凸顯一個值得深入思考的現象：

台灣長期累積的出版品、學術研究、文化紀錄與知識內容，可能成為全球 AI 公司的重要資料來源。

然而，當這些內容被數位化、整理及整合進大型 AI 模型後，台灣是否能夠保有相應的文化利益、授權權利與產業價值？

如果台灣只扮演書籍供應商及資料出口地，卻沒有同步建立自己的資料基礎設施、模型訓練能力與智慧財產制度，就可能出現：

台灣提供知識，國際企業累積技術；台灣輸出文化資產，卻未必取得相應的 AI 經濟利益。

這才是 563 公噸事件最值得重視的戰略警訊。

4. AI 主權不能只看模型，更要看資料從哪裡來

真正的 AI 主權，不是政府宣稱擁有一套 AI 模型，就代表取得科技自主權。

至少必須具備五項基礎：

語料主權： 建立台灣自己的高品質繁體中文及多語言資料庫。

著作權主權： 建立透明、合理且可執行的資料授權及利益分配制度。

技術主權： 培養模型訓練、推論、運算及資安技術能力。

文化主權： 確保台灣歷史、民主制度及本土知識能被正確理解。

產業主權： 讓出版社、學術界、企業及創作者參與 AI 價值鏈，而非只成為資料供應者。

這五項能力缺一不可。

四、台灣不能只當世界 AI 的書籍倉庫，更要成為知識與技術的創造者

563 公噸書籍從台灣出港，表面上是一場跨國圖書採購與物流運輸事件，實際上卻反映出全球 AI 產業對高品質知識資源的激烈競爭。

Anthropic 為什麼選擇台灣？

可能涉及台灣出版通路的供應能力、繁體中文書籍的取得便利性、中國出版品的轉運條件，以及美中科技競爭所帶來的風險考量。

但目前仍缺乏足以證明單一決策原因的完整公開文件。

真正值得台灣思考的，不是急著猜測 Anthropic 的採購動機，而是如何把這次事件轉化為台灣 AI 產業發展的契機。

台灣應該採取的五項行動

一、建立國家級繁體中文知識資料庫

整合圖書、學術論文、新聞、法律、醫療、教育及文化資料，建立具備來源、版本、授權與品質標記的資料基礎設施。

二、推動出版社與 AI 產業合作

政府應建立合理的授權制度，讓出版社與作者能夠參與 AI 訓練資料市場，取得合理報酬，而不是讓文化資產在不透明的情況下流失。

三、加速台灣本土 AI 模型發展

鼓勵大學、研究機構及科技企業共同投入繁體中文模型、台灣知識檢索系統與多語言模型研發。

四、建立台灣文化與歷史的數位保存制度

將台灣歷史文獻、地方志、原住民族知識、民主發展紀錄及本土出版品，納入長期保存與合法數位化計畫。

五、將台灣定位為國際 AI 知識合作夥伴

善用台灣的出版產業、科技人才、民主制度及國際合作網絡，與美國、日本、歐洲及其他民主夥伴建立透明的 AI 資料合作機制。

結語：別讓台灣的知識，成為別人的 AI 優勢

過去，土地、能源、礦產及製造能力是國家競爭的重要資源。

今天，資料、語言、知識與人工智慧，正在成為新世代的戰略資產。

563 公噸書籍離開台灣，提醒我們一件事：

台灣並不缺乏知識資源，真正需要補強的是如何把這些資源轉化為自己的科技能力、產業價值及文化影響力。

我們不應只是替國際 AI 公司提供漢文繁體文字書籍，也不應只滿足於使用別人開發的 AI。

台灣必須建立自己的語料、培養自己的技術、保障自己的文化資產，並與國際民主夥伴建立互惠的科技合作關係。

真正的 AI 主權，不是拒絕國際合作，而是在國際合作中，仍然保有自己的知識、文化、制度與技術自主權。

延伸閱讀

台灣 AI 主權的戰略課題：
從 563 公噸書籍離港看全球語料競爭與法理困境與警訊

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