印尼歐盟CEPA拚本週簽署，GSP優惠明年元旦終止

印尼統籌經濟部長 Airlangga Hartarto 10 月 28 日在雅加達說，印尼適用的歐盟普遍化優惠關稅（GSP）將在 2027 年 1 月 1 日結束。政府的解方是盡快簽署印尼—歐盟全面經濟夥伴協定（IEU-CEPA），目標是本週簽。

Airlangga 在雅加達說：「我們的 GSP 優惠即將結束。GSP 是給低收入國家的，而我們現在已經達到中高收入國家的地位，因此不再有資格享有 GSP 的優惠。所以解方是確保 IEU-CEPA 盡快簽署。」Antara 寫明，若沒有替代安排，印尼出口商可能面臨較高關稅，相對外國對手的價格競爭力會下降。

GSP 為什麼在印尼這裡畫下句點

歐盟貿易總司的 GSP 專頁寫得很直接：新版 GSP 規則 2026 年 6 月 18 日簽署、6 月 22 日刊登歐盟公報，2027 年 1 月 1 日起適用，為期十年。資格條件之一，是世界銀行分類低於「中高收入」；成為中高收入的受惠國，會被移出 GSP。

歐盟貿易總司的印尼國別頁說，印尼目前享有 GSP 優惠，使約 30% 的輸歐進口享較低關稅。這條優惠線若斷，涉及約三成的輸歐進口。

CEPA 簽了之後，還要走哪幾步

印尼政府的安排是，本週底前簽署，文件 11 月初送交歐洲議會，印尼國內批准程序同步進行，目標是協定 2027 年初生效。Antara 報導，雙方目前仍在定稿英文文本；簽署日期目前查無公布。

歐盟這一側的程序，歐盟貿易總司 2026 年 6 月 29 日的官方稿有交代：執委會已向理事會提交 CEPA 與投資保護協定的簽署與締結提案；理事會批准簽署後，仍需歐洲議會同意，才能締結並生效。歐盟與印尼於 2025 年 9 月 23 日宣布完成談判。

目前的階段要分清：簽署是印尼政府的目標，還不是既成事實；生效則取決於雙方各自的批准。

1 月 1 日和「2027 年初」之間，會不會有空窗

GSP 的終點是明確的 1 月 1 日，CEPA 的生效時間卻只有「2027 年初」這個目標。兩個日期若錯開，就是推論上的空窗期：假如協定生效晚於 1 月 1 日，又沒有過渡安排，這段時間印尼出口商要照一般關稅出貨。過渡安排目前查無公布。

紡織、鞋類、棕櫚油衍生品，誰先看到差別

依 Antara 的報導，協定生效後預期自由化約 98% 的關稅項目，涵蓋雙邊進口總值的 99.5%；這是協定整體的口徑，沒有說明指哪一方。印尼的棕櫚油衍生品、紡織、鞋類與橡膠製品，可在合格商品取消關稅後取得更大的歐盟市場准入。

反方向，印尼也預期調降或取消木漿、飛機零件、鐵路設備與肥料等歐盟主要出口品的關稅。歐盟市場約有 4.5 億消費者、GDP 約 22 兆美元。

在印尼設廠，或向印尼採購紡織品、鞋類與橡膠製品的台灣企業，要留意的是這幾類正是 Antara 點名可取得更大准入的品項，簽署與生效日期會影響明年初的報價與交貨條件。若協定晚於 1 月 1 日生效、又沒有過渡安排，這筆關稅差先由出口商面對，再看報價怎麼分攤；這是推論，目前沒有來源說明分攤方式。

時間表上最近的一格，是印尼政府說的 11 月初：文件要送到歐洲議會。

常見問題

資料來源

• Antara
• 歐盟執委會貿易總司
• 歐盟執委會貿易總司 GSP 專頁
• 歐盟執委會貿易總司印尼國別頁