美國中期選舉前投資承諾現疲態 政策不確定性成阻礙

在即將於 11 月舉行的美國中期選舉（美國國會議員選舉，其結果可能影響未來政策走向）前夕，美國白宮持續將投資承諾視為川普總統任內的一大成就。然而，根據《FDi雜誌》的分析報告，美國各州在引進外國直接投資（FDI）方面的實際表現卻顯現出不一的態勢，甚至有遲緩的跡象，與官方說法形成對比。

《FDi雜誌》分析顯示，自 2022 年中期選舉以來，美國各州共吸引 9,400 億美元的綠地外國直接投資承諾，涵蓋逾 7,200 個專案，較 2018-2022 年週期的 3,840 億美元和 6,100 個專案有所增加。綠地外國直接投資（greenfield FDI）是指投資者在新地點建立全新設施的投資。然而，與白宮宣稱透過雙邊協議取得超過 5 兆美元的投資承諾相比，實際的「首年支出」（first-year expenditure，指投資啟動後第一年的實際資金投入）並未如預期「激增」。彼得森國際經濟研究所（PIIE）研究員 Gregory Auclair 指出，2025 年海灣阿拉伯國家合作委員會對美國的首年 FDI 支出為 52 億美元，儘管高於前一年的 15 億美元，但相較於整體承諾仍顯不足。

專家分析，政策不確定性是影響外國投資決策的關鍵因素。經濟政策研究所首席經濟學家 Josh Bivens 認為，川普政府的關稅政策過於混亂，不利於企業制定長期設廠計畫。BCI Global 北美高級總監 Jim Renzas 則表示，移民執法力度加強，導致建築業勞動力供應變化，進而延長了工業建設時間，使得許多外國直接投資專案的擴張變得更加困難。此外，聯邦政府優先事務的轉變，例如川普政府對再生能源和電動車支援的減少，也影響了綠地外國直接投資專案的走向。

儘管美國 50 州中有 39 州在 2022-2026 年週期內的綠地外國直接投資專案數量有所增加，且 40 州的外國直接投資資本支出計畫呈現增長，但仍有 10 個州，包括北卡羅來納州、堪薩斯州、阿拉斯加州和康乃狄克州，面臨投資資本支出承諾下降的困境。資訊科技與創新基金會執行副總裁 Stephen Ezell 強調，廣泛的經濟條件和投資時機皆會影響州級經濟成長，外國直接投資僅是州經濟體系中的一個組成部分，其效益可能被其他產業的衰退所抵消。