美不願交還韓國戰時指揮權　專家：怕削弱對中軍事影響力

南韓總統李在明要求美國儘早移交戰時作戰指揮權，希望在2028年前完成，但華府至今不願承諾具體日期。《南華早報》今（28日）報導指出，除了美方認為南韓尚未完全達到移交條件外，軍事專家認為，美國希望藉由美韓同盟維持對南韓軍隊的影響力，以因應中國帶來的戰略挑戰。若失去這項影響力，可能削弱美國在東北亞的軍事布局。

這項爭議涉及戰時作戰指揮權（OPCON）。美國自1950年韓戰爆發後不久取得相關權限。依現行安排，一旦朝鮮半島再爆發戰爭，指定的南韓部隊將納入由美國陸軍上將布倫森（Xavier Brunson）領導的美韓聯合司令部，與美軍共同作戰。具體納入指揮的部隊屬機密，但據信包括前線陸軍部隊，以及空軍、海軍的大部分兵力。

美韓對移交時程看法不同　中國因素成關鍵

《南華早報》引述南韓軍事事務研究所資深研究員金烈洙指出，美方公開立場是南韓尚未達到移交條件，但美國另有未公開的考量，就是希望保留對南韓軍隊的影響力，以應對中國帶來的挑戰。

慶南大學遠東研究所研究員杜鎮浩認為，美國希望利用美韓同盟，不只威懾北韓，也要牽制中國，因此可能擔心一旦移交戰時作戰指揮權，美國對南韓及其軍隊的影響力將隨之減弱。

杜鎮浩指出，中國山東省距離朝鮮半島僅約300公里，戰機不到10分鐘即可飛抵。從戰略價值來看，美國無法承受失去南韓的後果。

目前，美國在南韓駐有約2萬8500名官兵。美韓聯合司令部司令布倫森先前表示，美韓同盟必須因應朝鮮半島以外的威脅，並強調戰時作戰指揮權移交應以條件是否成熟為依據，而非配合政治時間表。

布倫森本月稍早在華府談及區域安全時，引用北韓近期試射飛彈及其他挑釁行動，指出安全環境已經改變，美韓雙方必須先建立新的標準、具備關鍵作戰能力，並確保任務準備充分，才能推進指揮權移交。

李在明上週則表示，南韓「必須儘早收回戰時作戰指揮權」，並強調南韓「完全有能力」做到。他認為，收回指揮權攸關國家主權，雙方相關談判整體進展順利。

南韓國防部則曾警告，美方若不斷變更或增加移交條件，形同「移動門檻」，可能使移交時程一再延後。

國會爆發交鋒　南韓憂美國是否願為援韓承擔風險

戰時作戰指揮權爭議本週一在南韓國會對國防部的稽核中再度升高。保守派在野的國民力量黨議員成一鍾警告，這項決定攸關「國家的生存與人民的生命」，要求政府在向總統提出移交建議時務必極度謹慎。

南韓國防部長官康信哲反駁，將移交指揮權形容為危及南韓安全，說法過於誇張。他提及美國與以色列對伊朗的戰爭時表示，若南韓與北韓爆發戰爭，南韓未必能完全仰賴美國支援。他主張，移交應建立在雙方互信的基礎上，由南韓將領指揮聯合部隊，美軍則提供支援。

這番話被部分人士解讀為康信哲質疑美軍能力及美國履行同盟承諾的意願。南韓國防部隨後澄清，先提及美國在伊朗面臨困難的是成一鍾，康信哲只是反駁相關論點，並藉此強調美韓雙方互信的重要性。

杜鎮浩認為，以美國與以色列對伊朗的戰事類比朝鮮半島衝突並不恰當。若朝鮮半島爆發戰爭，局勢可能迅速擴大，不僅美國與日本可能站在同一陣線，中國與俄羅斯也可能被捲入，形成更複雜的區域軍事對抗。

他指出，康信哲的說法反映南韓部分人士對華府的疑慮：一旦戰爭爆發，美國是否願意承擔美國人直接傷亡的風險，協助南韓抵抗北韓。

杜鎮浩表示，隨著美國總統川普（Donald Trump）執政，南韓社會有人擔心，若朝鮮半島爆發衝突，美國可能為了政治上較容易接受的妥協，與對手達成協議，卻讓南韓承受代價。