菲律賓港口壅塞聯合命令，財政部已簽、其他機關待簽

菲律賓處理港口壅塞的聯合行政命令（JAO），財政部已經簽了，其他機關被要求在當週底前提出意見；截至10月21日見報，命令還沒有生效。據BusinessWorld與《Philippine Daily Inquirer》報導，財政部次長 Rolando Ligon 10月19日在 SGV 稅務研討會場邊，向記者說明進度。

Ligon 對記者說，其他機關被給到當週底前提意見，若沒有實質意見，「那我們下週就可以全部簽完」。聯合發布的機關共八個：財政部、貿工部、交通部、海關署、國稅局、港務局、海事局與競爭委員會。

命令管堆場使用率，也管收費透明度

命令處理兩件事：堆場使用率，以及報關業者與其他物流業者收取貨物處理費用的透明度。《Inquirer》寫，草案以堆場使用率75%作為正常運作的基準，超過門檻就啟動措施。財經媒體引述海關署馬尼拉港辦公室的通報，10月21日上午7時，整體堆場使用率是73%。

兩個數字相差2個百分點。超過75%之後的具體措施，兩篇報導都沒有寫；未納入命令的其他意見，可能改以另一份海關備忘錄通告處理。

海關署長 Ariel Nepomuceno 對記者說：「現在的挑戰是壅塞」。他點出貨櫃堆場短缺、國內高度依賴進口、船公司收費不透明，是壅塞的原因。

為什麼拖到現在才輪到各部會簽

海關署原先訂的簽署目標是8月，已經延後。Nepomuceno 說是諮詢過程冗長，至少20個單位提供意見，需要審查整合；一項主要議題是用什麼堆場使用率當基準，他沒有說明門檻是否調整。

年底是貨流旺季。據《Inquirer》，壅塞通常從10月前後加劇，10月、11月傳統上是貨流高峰。海關署預期進口量在10月底到11月回升，但 Nepomuceno 對《Inquirer》說：「消費者仍在觀望。我們不預期貨量會和去年一樣。」近幾個月進口量全面下滑，他把原因歸到中東戰爭的後續影響。

命令先管到報關與物流業者的收費

命令點名要管的，是這兩類業者的貨物處理收費，所以先被碰到的就是他們；進口貨主要付多少，報導沒有寫。Nepomuceno 舉10月初部分報關業者未申報為例，說若以此模擬壅塞，處理會延遲並推高物流成本。

成本要分開看。《Inquirer》記載，海關署稅收在本月稍早，報關業者與卡車業者抗議外國船公司積壓空櫃期間，下滑約40億披索。下滑的是海關署的稅收，進口商付出多少，報導沒有數字。

在菲律賓出貨或進口的台商，可先向報關業者確認年底的收費方式，再對照每日公布的堆場使用率與草案的75%基準。

10月25日我們查閱財政部、港務局與競爭委員會官網的新聞頁，沒有看到聯合行政命令的公告、草案或簽署通知，海關署首頁也打不開。命令全文與生效日，截至發稿都沒有公布。

常見問題

資料來源

• BusinessWorld
• Philippine Daily Inquirer