美電信商與SpaceX頻譜戰升溫 FCC投票將定衛星通訊未來

美國三大電信巨擘 AT&T、Verizon 和 T-Mobile 正與馬斯克（Elon Musk）旗下的太空探索科技公司 SpaceX 及其星鏈（Starlink）行動服務，就關鍵無線頻譜的分配問題展開激烈競爭。隨著美國聯邦通訊委員會（FCC）預計於 10 月 29 日就一項衛星通訊新提案進行投票，這場爭奪戰已進入關鍵階段。

由主要電信業者組成的產業協會 CTIA-無線協會，在 10 月 20 日與美國聯邦通訊委員會（FCC）官員會面後，提交了一封措辭強硬的信函。信中警告，FCC 的基礎設施建設決策將「對仰賴日益增長的無線通訊容量的消費者產生實際影響」。電信商主要擔憂的是，若該提案允許衛星服務使用陸基 5G 頻譜，特別是 2.5 GHz 和 3.45 GHz 頻段（共計 290 MHz），可能導致嚴重的技術干擾，進而影響現有的 5G 網路服務品質。T-Mobile 的技術長也曾指出，若衛星在相同頻譜上運行，其 5G 服務恐會降級。

另一方面，SpaceX 的星鏈行動服務計畫在 2028 年初推出，目標是成為美國主要的行動通訊服務供應商之一。SpaceX 已獲得 FCC 授權，取得 62 個縣市、涵蓋約 4% 美國人口的 5 MHz 頻譜（位於 1695-1700 MHz 頻段）。值得注意的是，FCC 還豁免了 SpaceX 建設地面基地台的通常要求，允許其透過衛星履行建設義務。SpaceX 總裁格溫·肖特威爾（Gwynne Shotwell）曾表示，此舉將「鋪平道路」，而馬斯克則預期這將開闢「每年數千億美元」的市場機會。星鏈（Starlink）是 SpaceX 旗下的衛星網路服務，旨在提供全球高速寬頻網路。

FCC 主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）提出的這項提案，名為「來自太空的補充覆蓋」（supplemental coverage from space），旨在消除美國手機訊號死角，並將釋出額外 482 MHz 的頻譜供衛星使用。然而，CTIA-無線協會要求 FCC 制定更嚴格的規範，確保衛星服務僅作為陸基網路的補充，並須遵守與傳統電信業者相同的服務標準與消費者保護措施。儘管美國三大電信業者在 10 月初已共同成立合資企業，共享頻譜以讓更多衛星公司能服務其客戶，但他們仍希望保有對自身頻譜使用的最終控制權。

此頻譜爭奪戰反映了全球通訊技術整合的趨勢。在 2020 年 T-Mobile 收購 Sprint 後，美國僅剩下三大全國性電信業者。原應建立第四個網路的 Dish Network 計畫在 2025 年失敗，並將頻譜出售給 AT&T 與 SpaceX。SpaceX 透過其衛星技術和 FCC 豁免，為通訊市場帶來了新的變革。這類跨界競爭與技術整合，也將對全球各地的電信市場，包括台灣在內，帶來新的挑戰與發展方向。