內政部今年初實施營建剩餘土石方全流向管理政策，由於去化處理場的量能嚴重失衡，隨即爆發「土方之亂」，不僅土方無處可去，處理成本也嚴重飆升。
如今騷亂快滿1年，問題依舊。業界透露，官方新法規欲趕在年底前上路，想在九合一大選前滅火意味濃厚，但為加速土方去化流程，卻把專業技師推向第一線承擔風險，要求其僅憑肉眼目視即簽認土石方分類，已引起相關公協會等上萬名技師反彈，因稍有不慎即可能面臨吊照與牢獄之災。
為杜絕營建剩餘土石方違規傾倒，內政部國土署今年起實施營建剩餘土方全流向管理政策，紙本聯單改為電子化，並要求所有運輸車輛必須裝載GPS，政策上路後，卻因去化處理場的量能嚴重失衡，營建業、土方業者皆不滿。
官員說明，營建土石方的去向分為ABC點，A 點為土石方產生處，通常是工程地點；B點為土方暫置場；C點則為處理後的土方最後去處，可能是其他工程地點，也可能是需要土壤改良的農地。
行政院長卓榮泰拍板，跨部會核定「土方去化方案」 祭三大策略拆解土方之亂。（行政院提供）
「以往的追蹤只到B點，B到C沒有管，才會發生亂倒。」官員指出，新制救火政策著重簡化「A直送C」，也可避免B點土資場大塞車、處理費飆漲；只要A點產出的土石方符合規定條件，例如乾淨、具利用價值，就可直接載往砂石場或回填區C點。
內政部擬開放直送終點 設技師簽認門檻
內政部也訂定全國一致規範，研擬「營建土石方再生利用管理辦法」草案。重點包括：1.將營建土石方依性質區分為「營建原土」及「營建粒料」；2.增加民間土方交換管道；3.訂定跨縣市運送機制；4.土資場處理費用申報制度，資訊透明化；5.簡化緊急災害搶修工程與小型工程營建土石方的處理流程；6.配合產業再利用規劃，縮短工地出土端（A點）及最終去處（C點）運送流程。
各界最關心的，莫過於縮短工地（A點）至最終去處（C點）的流向管理。草案則於第6條特別規定，公共工程及民間工程承包廠商，應提出再生利用計畫及收容處理場所同意文件，並納入施工計畫書經核准後，始得清運；而營建土石方逕由營建工地，清運至目的事業處理場所或其他經政府機關核准的場所處理者，應於再生利用計畫中，另提出營造業專任工程人員，或專業工程技師，「簽認」符合該場所得收容的再生資源項目文件。
在新制下，工地挖出的每方土石均須透過電子聯單與 GPS 進行嚴格的流向管制。（資料照片）
國土署說明，一般實務上，營建土石方從工地(A點)產出後，業者可規劃送往土資場(B點)，再由土資場送往其他再生利用場所(C點)為最終去化地；但為加速去化，另開放從A點逕行送至C點，「但應另檢附營造業專任工程人員或專業工程技師簽認以供審核。」
上萬名技師反對 憂目視分類恐背刑責
根據國土署規劃時程，年底前此辦法就要公布施行。內政部日前也發布新聞稿，已邀集中央相關部會、地方政府，及土資場、營造、不動產開發、工程專業技師等相關產業公協會，說明營建土石方再生利用及管理新制政策，將有效加速整體處理量能及降低合法業者處理成本。
不過事實不盡然如此。「上萬名技師全都反對，」台灣省土木技師公會理事長莊均緯無奈指出，土石方資源再利用是好事，方向也正確，但要完整及規劃合理的制度。
莊均緯提出4大看法。1.僅憑「目視」無法確認營建土石方分類，以及其是否夾雜營建混合物等，涉及材料組成及內部夾雜情形，「萬一裡面包含有害物質怎辦？有刑責的話誰負責？」「國內營造廠商有上萬家，每家至少都聘有1位以上技師，業主要你簽你敢不簽？」
國土署年底急推土方再生新制，台灣省土木技師公會理事長莊均緯提出四大疑慮。（取自莊均緯臉書）
2.應建立科學檢測機制，主管機關應訂定採樣方式、檢測項目及判定標準，提供客觀且可驗證的土石方分類的認定依據。
3避免技師承擔不合理責任，專任工程人員或專業工程技師不應在欠缺科學檢測資料的情況下，承擔無法合理確認的土石方分類等簽認責任。「提出再生計畫僅是當初的規劃，但出土後的土石方不會與當初完全一樣，好像找給技師簽一簽就可一勞永逸？」
4.他建議可由第三方機構，查證確保客觀性，對於現場土石方成分複雜或有混雜疑慮的土石方，及施工中開挖之的土石方是否符合原訂計畫書，可由具獨立性的第三方機構辦理檢測或查證，降低認定爭議。
某上市營造商主管也說，土方之亂迄今無解，現在的廢土方，還是比蓋房子的原料混凝土還貴，現在為了解決問題，還要專業技師一肩扛起，「之前扛工地結構，這是他們專業，也看得到，現在卻要連無法確認的土石方分類也要扛，越扛越多。」（責任編輯：王晨芝）
