規避銀行制裁？以色列總理納坦雅胡指示研擬加密貨幣計畫

以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）近日透露，他已指示政府研擬一項運用加密貨幣與區塊鏈網路的計畫，以期規避未來可能對以色列實施的銀行制裁。他強調，面對美國軍事援助可能終止的局面，以色列必須「未雨綢繆」，為金融自主做準備。

納坦雅胡日前在以色列媒體 Channel 10 受訪時表示，由於美國目前每年高達 38 億美元的軍事援助協議預計將於 2028 年 9 月到期，且美國終將停止提供軍事資金給以色列，這只是「時間問題」。他坦言，若面臨國際制裁，特別是銀行制裁（即外國銀行拒絕處理一個國家的銀行付款，導致該國進口商難以支付供應商，並可能推高國內物價），以色列需要「準備替代經濟，並思考能規避這些限制的貨幣」。當被直接問及區塊鏈是否為可行方案時，納坦雅胡證實：「區塊鏈確實是其中一個替代方案。我已經要求準備相關計畫了。」然而，他並未詳細說明計畫的具體細節，包括由誰負責制定、將採用何種加密貨幣或網路，以及完成時程。

若此計畫付諸實施，以色列將加入委內瑞拉、伊朗、俄羅斯和北韓等國家，試圖利用加密貨幣在美國的監管體系之外轉移資金。例如，委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅（Nicolas Maduro）曾嘗試發行 Petro 幣，以擺脫 SWIFT 國際銀行支付系統的限制，並在石油交易中採用 Tether 及 比特幣。俄羅斯也曾推出盧布掛鉤代幣 A7A5，在遭受制裁前一度交易活躍。

然而，透過加密貨幣規避制裁並非易事。專家指出，大多數區塊鏈交易是公開且可追溯的，這使得加密貨幣難以成為完全躲避制裁的工具。USDT 的發行商 Tether 便具備凍結其穩定幣錢包的能力。據報導，Tether 曾與美國當局合作，凍結了與伊朗中央銀行及武裝部隊相關的錢包。以色列國防部長伊斯雷爾·卡茨（Israel Katz）已於 7 月 1 日簽署制裁令，針對 37 個據信用於資助真主黨（Hezbollah）的伊朗伊斯蘭革命衛隊（Iran’s Revolutionary Guards）加密錢包。以色列國防部反恐融資局負責人亦強調，「恐怖融資者在加密領域也無法倖免。」

此舉的背景是，以色列正承受日益增加的國際壓力。英國已於 9 月初禁止從約旦河西岸屯墾區進口商品，並對相關個人和公司實施制裁。法國、加拿大等 11 國也表示將限制屯墾區商品的貿易。此外，聯合國調查委員會在 2025 年 9 月認定以色列在加沙地帶（Gaza）犯下「種族滅絕」。國際刑事法院也於 2024 年 11 月對納坦雅胡和前國防部長約亞夫·加蘭特（Yoav Gallant）發出逮捕令，指控其在加沙地帶涉嫌戰爭罪行，但納坦雅胡已表明以色列不承認這些逮捕令。

儘管面臨這些挑戰，以色列的金融機構對加密貨幣仍抱持開放態度。以色列最大的銀行以色列國民銀行（Bank Leumi）計畫在 2027 年初提供比特幣交易服務，目前正等待以色列銀行（Bank of Israel）的批准。以色列預計將於 10 月 27 日舉行全國選舉，納坦雅胡政府此時提出加密貨幣計畫，無疑將引發更多討論。