陸擬管制40項關鍵技術　光電、AI出口設紅線　瞄準中美太空競爭

中美科技競爭一路延伸至太陽能與太空能源，大陸再出手強化關鍵技術出口管制。大陸商務部、科技部10月16日發布2026年第48號公告，提出修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》，擬將AI、生物醫藥及太陽能光電三大領域共40項技術納入管理，其中14項擬禁止出口、26項擬限制出口，並同步啟動相關技術出口前登記措施。

大陸官方表示，隨著AI、生物醫藥及光電技術逐漸應用於國防、關鍵基礎設施與其他敏感領域，各主要經濟體都已採取不同程度的出口管制，因此有必要依法管理相關技術，防範技術失控及不當擴散。不過，這次公布的內容仍是公開徵求意見的修訂草案，意見徵詢期間為10月16日至11月15日。

AI、光電成科技戰新戰場　中國反制技術外流風險

這次擬管制的40項技術中，AI領域占23項，涵蓋大型語言模型、AI代理、算力集群及資訊處理等技術；生物醫藥領域有5項，涉及細胞與基因治療、小核酸藥物及病原微生物相關技術；光電領域則有12項，涵蓋多晶矽製造、矽晶圓製造及太陽能電池製程，部分承載關鍵技術的核心設備也納入管理範圍。

美國近年持續透過先進AI晶片出口限制及相關措施，防止中國取得部分高階運算能力；中國則希望在大型模型、AI應用及算力技術方面維持自主發展，並避免具競爭力的技術在海外部署或授權過程中失去控制。

路透社（Reuters）分析指出，北京此次提出新一輪出口管制，反映中國對AI等戰略產業技術外流的疑慮，也顯示科技競爭已不再只是比拚研發成果，而是進一步延伸至技術授權、海外部署及跨境商業合作的管理權。

值得注意的是，中國並未將所有AI技術一概納入管制。根據公告說明，已透過開源或學術論文發表等方式進入公共領域的技術，不納入此次相關管理範圍。

12項光電技術列入管制　大陸力守全球製造優勢

相較於AI領域，光電技術出口管制更直接牽動全球太陽能產業供應鏈。中國這次擬將12項光電技術納入出口管制，從多晶矽、矽晶圓到高效率太陽能電池製程，並延伸至承載相關技術的關鍵設備。

根據中國光電產業協會數據，截至2025年底，多晶矽、矽晶圓、電池片及模組四大主要製造環節的產量，已連續15年居全球第一。

大陸這次擬管制的技術，包括改良西門子法及矽烷流化床法等多晶矽製程，以及部分先進太陽能電池技術。清華蘇州環境院天工智庫特聘新能源專家呂錦標接受《澎湃新聞》訪問時指出，大陸企業經過長期技術改良，已大幅提升多晶矽單線產能；其中部分製程更是業者自主研發的技術。

美國加碼本土製造　大陸防範技術優勢遭複製

中國加強光電技術出口管理，也與美國近年積極重建本土太陽能供應鏈有關。美國透過《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act）等政策，提供相關產業投資誘因，鼓勵太陽能製造回流；印度則推動生產獎勵計畫，試圖建立較完整的本土光電產業鏈，歐洲也持續透過產業政策降低對外部供應鏈的依賴。

對中國而言，這形成一項矛盾：一方面，中國光電業者希望藉由輸出設備、製程及技術服務，取得海外建廠訂單、擴大市場；另一方面，這些技術一旦轉移，卻可能協助美國及其他競爭者逐步建立本土產能，長期削弱中國在全球太陽能製造的主導地位。

《澎湃新聞》引述業界觀點指出，過去部分企業為了取得短期訂單，直接向海外輸出整套製程、設備及技術服務，可能造成中國長期累積的技術優勢外流。若出口管制正式實施，相關企業未來輸出先進設備及製程技術時，將面臨更嚴格的合規要求。

鎖定鈣鈦礦、異質結電池　太空能源成戰略焦點

這次光電出口管制另一個受到關注的方向，是被視為未來太空能源重要選項的先進太陽能電池技術。

大陸計畫將部分鈣鈦礦及疊層太陽能電池的製造技術與設備製造技術列入擬禁止出口範圍；部分異質結（HJT）晶矽電池製程，則依技術類型及轉換效率門檻，列入擬限制出口項目。鈣鈦礦疊層及異質結等技術，具備提升轉換效率的潛力，受到太空能源研發領域關注。

《澎湃新聞》分析，相關條文雖未直接以「太空光電」命名，但部分技術指標與太空太陽能電池的發展方向相互呼應。由於太空能源可能同時涉及民用衛星、通訊、國防及其他高安全需求領域，先進光電技術也逐漸具有超越一般能源產業的戰略價值。

《澎湃新聞》報導指出，特斯拉及SpaceX相關太陽能製造布局，以及馬斯克團隊與大陸光電業者的接觸，曾引發市場對設備訂單及技術合作的想像。

對大陸而言，太空光電不只是新興商機，更可能成為未來能源科技與太空產業競爭的一環。

從美國限制高階晶片及相關技術對中國輸出，到中國擬進一步管制AI、光電與生物醫藥技術，中美科技競爭正從單向限制逐步轉向雙方各自運用政策工具，維護關鍵產業優勢。