辱罵補助領取者「垃圾」！日本公所職員遭撤換，歧視問題真能解決？

一句「生活保護的利用者是垃圾」——這不是網路酸民的留言，而是出自日本地方公所職員之口。群馬縣桐生市的生活保護行政醜聞，從違法剋扣補助金到職員出言辱罵，震驚全國。即便官方事後祭出換人、增員等一系列改革措施，外界仍不禁質疑：光靠組織重組，真的能改變根深柢固的歧視文化嗎？

桐生市生活保護違法事件は終わったのか的調查報告揭露，針對桐生市福祉課蒐集到的100件陳情資訊中，「水際作戰（拒絕受理申請）」與「職員暴言、威壓、恫嚇」兩類問題並列最多，各達25件。其中最令人觸目的內部告發來自市役所職員本身：「有職員公然說生活保護利用者是『くず（廢物、垃圾）』，講起來毫不臉紅」、「恫喝和謾罵是家常便飯，連其他部門的同事都聽不下去，但沒有人出面制止，完全沒有自我糾正的機制」。

Dialogue for People（ダイアローグフォーピープル）的報導同樣指出，不只有市民受害，職員本身的內部告發也揭示出「保護係的恫喝、謾罵已是日常茶飯事」，甚至「特定職員常常大聲吼叫是眾所周知的事實」，整個科室幾乎形成了集體霸凌文化。

面對排山倒海的批評，桐生市終究不得不低頭。根據桐生市生活保護業務の適正化に関する第三者委員会的報告，市長承諾將受給者的稱呼統一改為「利用者」，並終止在福祉課配置警察OB（退休警員）的慣例——那些曾被目擊「用粗魯口吻大聲訓斥當事人」的人物，就此正式退場。同時，ケースワーカー（個案輔導員）增員至8名，查察指導員增至2名，還加派了保健師、就業諮詢員等專業人力。

在訴訟層面，マガジン9指出，3名原告對桐生市提起的國家賠償訴訟，在長達一年半的交涉後，去年11月達成和解。桐生市正式承認其生活扶助費一部分不支給、以哈囉工作（Hello Work）求職活動為支給條件等行為屬「違法及不適切」，並承諾絕不再侵害保護利用權與申請權。和解條款並要求市方制定「生活保護健全化5年計畫」，並於今年3月前設立常設外部監視組織。

不過，改革究竟落地幾分？群馬縣社保協代表者會議的報告（2026年2月）坦言，已判明的違法行為「不過是冰山一角」，且有職員因文書偽造被移送書類送檢，案件是否涉及組織性指示，仍待司法釐清。更令人不安的是，桐生市此前主導內部調查的副市長，後來竟因官製談合防止法違反（官方圍標）和加重收賄罪遭到逮捕——肅貪的機制本身也出了問題。

相關資料：207000c、R42teifukusibusiryo2.pdf

類似的問題並非桐生市獨有。東京都江戸川區也曾在2023年爆發生活保護業務不適切事案，此後幾年間持續推動改革，包括委託外部有識者講師（立正大學教授池谷秀登）為全體ケースワーカー進行多輪研修，主題涵蓋「對人援助技術」與「貼近利用者的工作方式」，而在2026年度，則特別邀請新潟大學中村健教授，針對「職業倫理與對人援助」進行專題講座。

問題的根源之一，在於系統性的人力超載。「予算足りず、業務は膨大」生活保護の窓口的報導點出，各地自治體財政負擔沉重，國庫與地方財源各擔一半，導致窗口職員長期處於財政壓力下工作。而如前述報導指出，厚生勞動省訂定的每名ケースワーカー負責上限為80戶，但實際上超過100戶並不罕見，過勞之下，不僅人權意識難以落實，研修時間也極為有限。

從受給者的角度來看，處境從未輕鬆。生活保護受給者の人権と尊厳（2026年8月發布）整理出常見的受辱情境：「被ケースワーカー用強硬語氣質問」、「在其他來訪者都能聽到的地方被公開談論補助金細節」，甚至因為害怕「提出異議會被停保」而默默忍受。報告呼籲，當面對任何不當要求時，當事人有權詢問依據，並以法律賦予的「必要最少限度」原則為自己劃界。

根據生活保護受給者525名の声から見えた、日本の貧困の現在（12月發布）的緊急實態調查，525名受給者中，76.2%是因病、障礙或失業等不可抗力才申請補助，但仍有3分之1的人表示「被懷疑的感覺讓人很痛苦」。社會的根深柢固的偏見，不只傷害了當事人的尊嚴，更讓許多真正需要幫助的人，在踏進申請窗口之前就已先打了退堂鼓。

本文 辱罵補助領取者「垃圾」！日本公所職員遭撤換，歧視問題真能解決？ 授權來自 亞洲新聞網。