川普限縮移民鐵腕發威　全球簽證減半　台灣驟減67%

《紐約時報》引用美國政府最新數據指出，美國總統川普上任後對合法移民管道祭出強力整肅，導致全美核發的合法移民簽證數量直接腰斬。這波被專家形容為「近百年最慘烈」的限縮政策已波及全球多國，其中台灣獲發的移民簽證數量更在短期內驟減67%。 

據美國國庫院統計，2月全美僅核發了2.6萬張移民簽證，持有人可獲得綠卡及合法永久居民身份，與川普上任前幾年平均每月核發5.2萬張相比，跌幅高達50%。這也是自1930年代經濟大蕭條（排除新冠疫情特殊時期）以來，美國政府規模最大的合法移民削減行動。川普政府透過一連串極具策略性的行政命令，實質凍結了全球近半數國家的移民途徑。其中中東與非洲地區受創最深，來自穆斯林占多數國家的移民數量暴跌了90%以上，非洲整體的降幅也高達89%。 

儘管未被列入核心禁令名單，東亞主要經濟體的移民數據仍全面下滑。其中台灣受影響尤為顯著，2月核發給台灣民眾的移民簽證僅剩60張，與過往每月平均180張相比，銳減了67%。與此同時，大陸民眾獲發的移民簽證從過往月平均2,160張降至今年2月的1,480張，南韓也從月均420張下滑至340張，而日本同樣從月均120張縮減至90張，只有菲律賓不減反增，從每月平均2790張增加至3340張。

限縮政策的觸角並未停留在綠卡申請。數據顯示，美國短期簽證同樣出現全面滑落，其中攸關海外人才與留學生的學生簽證與工作簽證大減30%，而觀光與商務簽證也下降了約25%。 

自由主義智庫卡托研究所的移民專家大衛·比爾（David Bier）於《經濟學人》評論指出，川普政府的策略已從過去大張旗鼓的在邊境構築實體牆，轉向在境內利用官僚體制進行精準、高效率的系統性清除。 

導致這波全球簽證大暴跌的核心原因主要有四大技術性手段：首先是今年1月簽署實施的擴大版旅行禁令，直接阻止了全球39個國家的人民獲得美簽；其次是除了禁令外，政府另外對52個國家祭出簽證發放暫停措施，導致全球總計91國的民眾移民美國途徑遭完全切斷；同時，在旅行禁令生效前，當局便已下令全面暫停俗稱綠卡抽籤的多元化移民簽證。 

最後則是提高申請門檻與行政拖延，美國行政部門透過大幅減少面談名額、實施繁複的行政審查來實質拖延進度。此外，川普政府更針對H-1B工作簽證提出全新規定，使企業雇主幫員工申請的綜合技術與法律成本飆升超過10萬美元，迫使美國本土企業實質放棄聘僱外國人才。 

儘管美國聯邦法院已在8月底裁定政府暫停審理部分國家簽證的做法違法並要求恢復，但由於行政體制實質拖延，多數申請人目前仍處於卡關狀態。這套安靜且高效的行政機器運作，已讓包含台灣在內的非禁令國家，因審核停擺而全面遭受波及。