何思慎》高市對中外交落後川普的政治風險（禾流論壇）

何思慎》高市對中外交落後川普的政治風險（禾流論壇）

照片取自日本首相高市早苗官方社群粉絲專頁

【論壇禾流專欄】日本首相高市早苗9月22日踏上美國紐約，此行名義上為出席聯合國（UN）大會，發表任內首度的聯大演說，實則為趕在大陸國家主席習近平赴美進行「國事訪問」前，與美國總統川普會談。在日中關係陷入1972年9月雙方關係正常化以來最低潮之際，面對美中關係回穩，日本深怕在美中接近下，損及日本的利益。

高市與川普會談設定的焦點，無疑是與美國在中國政策上「對錶」，統一對中認知。在美日同盟中，日本在對中外交上須與華府協調，避免步調落後於美國。「川高會」前，日媒聚焦在日、美的對中認知是否乖離，避免川普為追求實際利益，在對臺軍售等臺灣議題上向北京過度讓步。高市上臺後，加大挺臺的力道，更在國會表態「臺灣有事即日本有事 」，使日中關係急轉直下，北京認為高市背離「一個中國」承諾，鬆動「七二年體制」，關閉中日對話大門。

中美「元首外相」顯示美中競爭雖未翻頁，但雙方著手建立「戰略穩定關係」，使日本萌生外交焦慮，擔心遭川普犧牲，在美中共同梳理東亞秩序中邊緣化。日本首相官邸高層表示，高市希望藉由重新確認印太地區的日美合作，向川普傳達「不要忘記日本，亦期待美國繼續參與東亞事務」。若失去川普的支持，高市外交將面臨全線潰敗，危及高市內閣的續航。在日中關係空前惡化下，日本外交上須更對美依賴。

高市急於在習近平訪美前會川普，「向世界展示日美同盟的強大」，但難掩美日同盟似乎出現「同盟困境」，川普無意被高市的「抗中、挺臺」牽連，而高市深怕遭川普的對中外交所棄，在「日本有事」時縮手。然而，「同盟困境」非北京離間美日同盟所致，而是高市在「右傾化」急行軍，並持續在「臺灣有事」上對北京挑事，致使日中的安全互信盡失。

川普5月訪中時，習近平曾針對涉臺相關發言點名批評高市早苗。高市希望在習近平到訪前，左右川普對「臺灣問題」的態度，但陪同出席「川高會」的日本官房副長官尾崎正直拒絕回答「是否討論臺灣議題」。臺灣議題是否上桌成謎，顯見川普應無意在「臺灣問題」上與高市深談，背書高市的「臺灣有事說」，避免美國對中外交被日本拖住，僅在涉及中國的問題上，雙方確認繼續緊密合作。

美日「黃金同盟」面臨考驗，拉攏美國參與印太區域安全保障，不使美日同盟後退，高市心有餘力不足，「通過日本的主導，推動自由開放的印太地區（FOIP）」淪為空談。「川高會」後，高市在聯大演說，拋出刪除《聯合國憲章》中針對日本的「敵國條款」，間接反駁北京對其「新型軍國主義」的指控。此外，大陸駐日本大使館2025年11月21日曾援引「敵國條款」警告高市表態「臺灣有事」。高市的聯大發言意指中國利用「敵國條款」威脅日本，憂心北京強硬派藉口攻擊日本，但中國反對稱旨在防止威脅。日中聯大隔空交火，「安全困境」難解，更與川普在聯大演說避免批評中國的基調相左，未獲美國聲援，高市孤掌難鳴。

高市訴求川普對中採取強硬，難以為惡化的日中關係找到突破口。何況川普對盟國的外交，亦無法自外於成本與效益的盤算，不願為相挺日本犧牲美中關係的利益。「川習會」中，川普為雖為高市說項，呼籲中、日本首腦對話，並敦促中國取消對日本實施的稀土等出口管制，以修復日中關係，但習近平認為中日關係的對立應與中美關係分而治之，並警告「日本軍國主義的風險正在升高」。

透過川普打開日中關係困局不可行，高市外交須克服對美依賴，採取主動將日中關係帶離谷底，避免對中外交落後美國的政治風險。高市著眼於11月在大陸深圳舉行的亞太經合組織（APEC），與習近平再續首腦會談，尋求對話的突破口。日本前防衛相中谷元20日公開敦促高市為改善日中關係作出努力。中谷表示，當前處於非常嚴峻的局面，須摒棄固執及執念，立足大局闡明原則，想方設法突破僵局。中谷的發言意在緩和高市政權內「反中」的氣氛，務實改善日中關係。

日本前外相、日本國際貿易促進協會會長岩屋毅將扛起破冰日中關係之責，9月27日到訪中國，會見大陸外長王毅及副總理何立峰，試圖經貿先行，創造關係修復的條件。王毅直言，中日關係有待「再次實現正常化」，但高市如何使北京相信「臺灣有事」的國會答辯無損日本的「一中政策」及日臺交流的「七二年體制」是為關鍵。美中互動牽引日本及時調整對中外交步調，賴清德不可無視美日中關係變動，在兩岸政策上拘泥於意識形態，以不變應萬變。

作者為輔仁大學日文系特聘教授、臺灣大學日文系兼任教授

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