日本緊縮經營管理簽證：外國人新入境驟減八成，門檻過高引發激辯

今年恰好是日本出入國在留管理廳（入管廳）全面收緊「經營・管理」在留資格滿一周年。朝日新聞今日（10月16日）最新報導揭示，2026年1月至6月間，透過這項資格新入境的外國人僅有635人，與嚴格化前同時期相比，驟減約八成。數字既觸目驚心，也讓這場移民政策的辯論再度白熱化。

The Japan Times指出，申請件數在去年10月新規定生效後崩跌了96%——入管廳資料顯示，新制實施前每月平均約有1，700件申請，實施後僅剩約70件。換算下來，幾乎等同一夕之間關上大門。

這扇門為何突然收窄？入管廳在10月收緊經營管理簽證要件，官方理由是越來越多外國人利用空殼公司或其他不透明機構取得在留資格。更關鍵的一個案例讓政府下定決心：調查顯示，有單一仲介業者涉嫌操控近600家幽靈公司，以循環方式讓斯里蘭卡籍人士先持工程師簽證入境，再被轉位為「公司主管」以申請經營管理在留資格。

The Japan Times進一步揭露，許多業者——其中不少來自中國——長期被懷疑協助外國人以不正當方式取得經營管理簽證。手法涵蓋在日本成立空殼公司、以租賃不動產投資作為申請基礎，甚至將申請人在日就讀的子女列為公司幹部來虛構事業體。

面對這一系列亂象，日本政府在去年10月16日施行的省令修正案中，一口氣祭出五大新條件。資本額門檻從500萬日圓暴增六倍至3，000萬日圓（約19萬美元），確保申請人具備真實的財務承諾。舊制下只需滿足「資本額500萬日圓以上」或「雇用兩名以上全職員工」其中之一，新制則要求兩者並行：資本額至少3，000萬日圓，同時雇用至少一名全職員工。

個人資歷方面同樣門檻大幅提升。申請人必須具備三年以上管理實務經驗，或持有相關學科的碩士學位，且事業計畫書須經專業人士審核認證。另外，日語能力方面新增了JLPT N2（CEFR B2）等級的要求。至於辦公室認定，標準也大幅收緊：虛擬辦公室、無獨立隔間的共享辦公空間，以及住宅兼辦公的形式，原則上不再被接受。

深入了解：jinzaiplus.jp、about

政策推手之一、負責入管行政的鬼木誠大臣曾在記者會上表示，新制「在相當程度上消除了外界對經營管理在留資格遭濫用為移居手段的疑慮」。不過，受苦的往往不是那些真正的濫用者，而是默默在日本社區打拼的小型外籍業者。

最令人動容的案例，是在埼玉縣經營印度咖哩餐廳的Manish Kumar。他在東京的一場集會上，含淚訴說自己簽證更新申請被拒的經歷——他已在日本生活30年，餐廳也開了18年。「我的孩子在日本出生、在日本長大，只會說日語，所有的朋友都是日本人。但他們卻叫我們回印度去，」他對群眾說。這句話迅速在社群媒體上發酵，引發軒然大波。

支持者發起聯署行動，並於2026年5月13日將超過5萬3，000份連署書送交入管廳。事實上，一份要求重新審視資本額門檻的網路連署，簽名人數更突破6萬7，000人，並已提交至入管廳。

業界人士對新制的批評更是直白。「就算對獲利中的企業來說，要在幾年內籌到3，000萬日圓，也是極度困難的事。」一名業者在日本外國記者俱樂部的記者會上如此表示。東京一名協助辦理入管業務的行政書士山田和彥也指出，自政策改變後，他的新案件詢問從每月兩、三件直接歸零。

衝擊最深的族群，是遍布全國大街小巷的印度・尼泊爾系餐廳。日本媒體估計，全國共有約4，000至5，000家印度・尼泊爾咖哩餐廳。有餐廳老闆警告「咖哩店可能從街頭消失」，表達對3，000萬日圓門檻遠超小型獨立業者負擔能力的憂慮。

東京商工調查所於2026年3月至4月間，針對299家外資企業進行調查，結果顯示逾45%的受訪者預期新規定將對業務造成負面影響，另有5%表示可能完全退出日本市場。

當然，政府的政策邏輯並非全無道理。Reuters早在政策公告之際便指出，更嚴格的新規，部分背景是7月參議院選舉中反移民政黨的聲勢上升，拖累執政聯盟失去過半多數。這也意味著，政策緊縮不只是行政考量，也帶有明確的政治信號。

留有餘地的是，現有簽證持有人並非立即適用所有新規。對於既有簽證持有人，設有至2028年10月16日的過渡緩衝期。但這段緩衝期是否足以讓小型業者籌到3，000萬日圓，答案恐怕並不樂觀——新標準已讓現有持有人中的96%跌落門檻以下。

本文 日本緊縮經營管理簽證：外國人新入境驟減八成，門檻過高引發激辯 授權來自 亞洲新聞網。