日本豪擲370兆日圓攻AI、造船、再生醫學 官民合作鎖定17大戰略產業

為在全球產業政策競爭日趨激烈的時代，強化日本的經濟自主性與不可或缺性，日本高市早苗政權正大舉推動一項官民合作的投資戰略，鎖定包括人工智慧（AI）、半導體、造船、新藥與先進醫療在內的「戰略17領域」工業部門。根據政府於 2026 年 7 月彙編的「日本成長戰略」概要，預計至 2040 財政年度，官民合計國內投資將累計超過 370 兆日圓。

「戰略17領域」是高市早苗政權指定為日本成長策略支柱的工業部門，專注於官民合作投資。這些領域的選擇，涵蓋了為降低經濟安全風險的「危機管理投資」，以及為培育先進技術的「成長投資」。內閣官房參與細川昌彦（Masahiko Hosokawa）指出，掌握不依賴他國的「自立性」與對世界而言不可或缺的「不可欠性」是成功的關鍵。

在這項大規模投資計畫中，日本政府已於 2025 年 11 月決定聚焦投資這 17 個領域，並於 2026 年 3 月至 4 月間確定了 61 項關鍵產品與技術。隨後在 2026 年 6 月 24 日公布了戰略17領域的官民投資藍圖。為確保資金到位，政府計畫設立一個「強大且富裕的日本」投資框架，採多年期撥款且不設預算上限，並改革預算編列方式以刺激成長投資。瑞穗證券首席經濟學家小林俊介（Shunsuke Kobayashi）認為，若將「危機管理投資」廣義解讀為國防支出，則這項投資計畫的動機更易理解。

在特定領域方面，日本政府正積極推動多項計畫：

造船業復興與技術創新

政府計畫支持液化天然氣（LNG）運輸船的建造復興。自 2019 年最後一艘 LNG 運輸船完工後，日本此產業曾一度停滯。政府將促進燃氣公司、船運公司與造船廠之間的「合作協議」形成，以克服復興過程中面臨的三大挑戰。

先進醫療與再生醫學

在藥物開發與先進醫療領域，尼康（Nikon）的子公司 Nikon Cell Innovation Co., Ltd（東京品川），正與美國製藥巨擘百時美施貴寶（Bristol Myers Squibb, BMS）合作，推動 BMS 再生醫學產品的日本國產化。再生醫學產品是一種透過修復、替換或再生人體細胞、組織或器官，來恢復或改善其功能的醫療方式。Nikon Cell Innovation 將定位為亞洲製造中心，目標是未來能將再生醫學產品外銷，政府也正支持這項努力，盼再生醫學能發展為出口產業。

關鍵資源循環與能源發展

政府計畫在稀土磁鐵回收方面，至 2040 財政年度投入超過 2,000 億日圓。目標是到 2030 財政年度，國內約 30% 的稀土磁鐵原物料供應能透過回收取得。電動車驅動馬達和風力發電機是預計產生廢棄稀土磁鐵的主要來源。此外，為使國內電源多樣化，對新一代地熱發電的支援也大幅擴增，透過示範鑽探來確定商業化時程與成本。

儘管政府推動大規模投資計畫，但這項策略也面臨「總括性」與財政惡化的質疑。經濟產業省經濟產業政策局長畠山陽二郎（Yojiro Hatakeyama）指出，政府資金僅為投資的催化劑，關鍵在於民間企業投入的程度。自 2000 年以來，日本企業的國內投資持續低迷，而海外投資則不斷擴張，這項策略的成功與否，最終仍取決於企業的執行能力和投資意願。