美凍結PERM簽證衝擊八大科技巨頭 印度IT業人才流動陷困境

美國勞工部日前凍結八家科技公司的PERM勞工認證申請，此舉不僅對相關企業的營運模式造成考驗，更讓長期仰賴赴美工作機會的印度資訊科技（IT）產業及專業人才面臨嚴峻挑戰。

美國勞工部於 2026 年 10 月 8 日宣布，停止處理微軟（Microsoft）、Adobe、高知特（Cognizant）、印孚瑟斯（Infosys）、塔塔諮詢服務（Tata Consultancy Services）、Wipro、HCL科技（HCL Technologies）和凱捷（Capgemini）等八家科技公司的 PERM 勞工認證申請。PERM（Program Electronic Review Management）是美國就業型綠卡申請程序的第一步，主要適用於EB-2和EB-3類別的移民。僱主必須證明曾嘗試聘用美國公民，才能繼續下一階段。此項凍結是依據聯邦法規 20 CFR § 656.31(b)，該條款允許在有理由懷疑涉及詐欺或故意虛報時，暫停服務。

長久以來，美國 H-1B 簽證計畫是國際科技人才赴美工作的主要途徑，其中印度國民佔了極大比例。根據美國公民及移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services）2024財年的報告，印度國民佔當年 H-1B 成功申請者的 71%。在過去五個財政年度中，資訊科技專業人員平均佔 H-1B 持有者逾 65%，顯示 H-1B 已成為資訊科技領域的重要簽證。然而，美國移民體系中的就業型綠卡申請積壓嚴重。據加圖研究所（Cato Institute）估計，2023 年約有 180 萬人正在排隊等候，其中印度人佔了約 110 萬，推估需 134 年才能消化完畢。

儘管 PERM 申請凍結會讓個別勞工的綠卡申請流程更難預測，但對印度資訊科技公司的短期財務衝擊有限。印度儲備銀行（RBI）的調查顯示，印度資訊科技公司在美現場營收已從 190 億美元略降至 184 億美元，代表這些公司已逐漸調整策略，不再單純依靠大量派遣印度專業人才至海外工作，而是更注重跨國提供技術服務的能力。NASSCOM 的數據指出，印度 IT 產業在 2025-26 財年的總營收達 3,150 億美元，出口額為 2,460 億美元，顯示其整體營運依然成長。

然而，對印度專業人士而言，綠卡申請流程變得更加漫長且難以預測，即使他們在美國的工作未受影響，獲得永久居留的計畫也可能因此延宕。美國副總統 J.D. 范斯（J.D. Vance）曾指責僱用 H-1B 簽證持有者的公司，是在製造一群「外籍契約勞工」。此項政策也為印美關係投下陰影，有分析指出，繼先前美國對印度進口商品加徵關稅後，如今又限制技術人才流動，恐將侵蝕兩國間在經濟與政治上的整合基礎。長遠來看，這可能會促使跨國公司增加在印度本地基礎設施的投資，為印度創造更多就業機會，但也可能導致工作機會從印度外包公司轉向美國客戶的自有中心，對印度在印太戰略中的經濟角色影響值得關注。

參考來源

• What the US PERM Freeze Really Costs India’s IT Industry（The Diplomat）

• What US’ PERM Freeze Really Costs India’s IT Industry – Anal…（Eurasia Review）