菲律賓電力改革鬆綁電網開發 緩解輸電瓶頸助經濟成長

菲律賓正積極推動電力產業改革，旨在解決長期困擾該國電網的輸電瓶頸問題。儘管發電量持續快速增長，但由於輸電基礎設施不足，導致許多新電廠無法及時併網，不僅限制了電力供應，也使得額外電力無法有效輸送到消費者端，影響國家經濟發展。

為此，菲律賓能源部（Republic of the Philippines Department of Energy, DOE）與能源監管委員會（Energy Regulatory Commission, ERC）已發布新規定，允許私人企業參與輸電設施的開發，同時維持由 2001 年電力產業改革法案（EPIRA）建立的競爭性市場結構。根據 EPIRA，輸電業務為受監管的獨佔事業，國家輸電公司（TRANSCO）擁有資產，菲律賓國家電力網公司（NGCP）則負責營運與擴建。

新規定包含三項重要文件：《菲律賓能源部第 DC2026-01-0001 號部會通函》允許發電公司（Generation Companies, GenCos）參與相關輸電專案（Associated Transmission Projects, ATPs）的融資與建設，以利新發電設施併網。這些 ATPs 的所有權將轉移給國家輸電公司，營運則交由菲律賓國家電力網公司，並向發電公司支付公平市價補償，但需能源監管委員會核准。過去發電公司被禁止建設或擁有與其他實體共享的設施。

此外，《菲律賓能源部第 DC2026-02-0007 號部會通函》為國家輸電公司提供了一個框架，使其能夠融資並建設關鍵輸電設施，不再單純等待菲律賓國家電力網公司的行動。國家輸電公司可透過政府資金或競爭性招標選擇私人實體來執行這些重點專案。《能源監管委員會第 18 號決議（2026）》則負責實施這些新政策。

這些改革旨在透過提升融資和建設的參與度，加速輸電基礎設施的發展，同時確保發電公司不擁有共享資產的控制權，以維持競爭中立性。此舉有助於解決輸電延宕問題，確保電力供應穩定，並可能降低電價。不過，新規則的成功仍有賴於有效的執行，例如關鍵流程需整合至菲律賓能源部的能源虛擬一站式服務平台（Energy Virtual One-Stop Shop），以及相關協議範本尚待能源監管委員會核准。