【夏一新專欄】北京的雙十密碼與華府的算盤：台灣何時走出黑箱與民粹動員？

夏一新/加拿大英屬哥倫比亞大學博士、副教授、精神科醫師

雙十國慶前後，兩岸及美台政經攻防密集交錯。從藝人政治表態、沿海禁航演訓、友邦官員遭制裁，到美方反對施壓與數十億美元能源投資宣示，一連串事件共同勾勒出美中博弈的現實圖景。

北京以反對台獨劃出政治紅線，華府則在戰略支援之外推進經貿與能源利益。夾在兩大國之間的台灣，一方面深陷民粹動員與立場獵巫，另一方面也因重大對外決策不透明而備受質疑。

制裁友邦與企業：北京的雙十密碼

10月12日，大陸官方宣布制裁巴拉圭資通訊科技部長比亞德與貝里斯外交暨外貿部長馮賽卡，包括凍結境內資產、禁止交易合作，以及禁止入境大陸、香港和澳門。兩人所屬國家皆為中華民國邦交國。北京選在雙十前後出手，將國家層級的外交選擇轉化為官員個人須承受的實質代價。

這正是值得解讀的「雙十密碼」：台灣透過國慶彰顯國家存在並邀請友邦參與，北京則藉機重申反分裂立場，向外傳遞戰略訊號。美國國務院隨即表示，反對中國脅迫或侵犯行使主權權利的國家，美中外交角力也由此介入。

軍事與外交施壓也同步展開。大陸海事部門自10月8日起發布航行警告，並於12日至17日在沿岸至少五處海域進行實裝訓練與實彈射擊。國防部長顧立雄12日表示，初步研判主要是沿海砲兵等部隊的射擊訓練，國軍將持續監控。

由於相關公告早於賴清德總統的國慶演說，不能將所有演訓都歸因於演說。不過，演訓、制裁與政治宣告接連出現，仍顯示北京正結合軍事與外交手段施壓。

政治制裁外溢：從親屬企業到選舉動員

更具針對性的作法，則是將懲戒延伸至沈伯洋父親沈土城的相關企業。新加坡《聯合早報》10月14日引述報導指出，兆億有限公司去年6月遭制裁後，沈土城改由在英屬維爾京群島註冊的VWAY公司承接相關業務，持續向大陸採購商品。國台辦同日宣布懲戒VWAY，禁止其與大陸組織、企業及個人交易合作。

沈伯洋否認相關指控，並重申家人是在厄瓜多經商。交易細節目前仍有爭議，但北京意圖將政治制裁延伸至親屬企業與跨境交易網絡，已十分明確。

當大國施壓進入台灣政治場域，也容易被轉化為選舉動員的材料。綠營順勢將外部壓力包裝成「抗中保台」的政治資源；在兩岸對立升溫的氛圍下，候選人的政績、政策與誠信問題，反而可能被掩蓋。

蔡康永與周杰倫：自由禁不起雙標檢驗

10月4日，蔡康永穿著橘色外套、揮舞加油棒，現身沈伯洋競選活動助陣。隨後，零跑汽車撤下合作內容，《時尚芭莎》也下架專訪宣傳。國台辦發言人陳斌華14日表示，反對台獨沒有模糊空間，不能一面享受大陸發展紅利，一面與其所稱的台獨勢力往來。

同場記者引述蔣萬安的呼籲，追問北京如何尊重台灣的民主生活方式。陳斌華回應，雙方應相互尊重各自的社會制度、生活方式、發展道路與司法制度，並稱制度差異不妨礙統一。然而，這些主張能否化為具體保障，仍是兩岸對話無法迴避的關鍵。

相較之下，周杰倫偕昆凌出席上海網球賽事，被主持人介紹為「中國知名歌手」；他隨後在社群平台轉發並按讚相關影片，引發兩岸爭論。同樣是藝人的公開選擇，只因傳遞的政治訊號不同，評價便截然相反。

這也映照出台灣內部的雙重標準。周杰倫並非未受批評，但平日嚴格檢視藝人政治立場的青鳥與深綠輿論，也應接受一致標準的檢驗。若對特定藝人猛烈抨擊，面對重量級人物卻刻意淡化，難免落入看人下菜的質疑。

民主社會既容許蔡康永站台，也應包容周杰倫表達認同。若自由因陣營或對象而採取不同標準，台灣標榜的多元價值便會失去根基。

阿拉斯加管線：能源合作背後的選舉算盤

華府的盤算同樣務實。美方表態支持台灣與友邦往來之際，也推進金額龐大的能源合作。

美國時間10月13日、台灣時間14日，川普在阿拉斯加宣布，台灣未來20年將採購該計畫三成天然氣，並投資44億美元。經濟部隨後表示，中油規劃每年採購600萬噸液化天然氣，最高投資44億美元，但具體內容仍待協商。

台灣先前已簽署合作意向書，相關規劃並非全無公開資訊。然而，如此重大的投資卻由外國政客率先宣布，台灣行政部門之後才說明條件尚未敲定。哪些已承諾、哪些仍可協商，政府有責任清楚交代。

未定案先收割：能源投資成政治籌碼

彭博（Bloomberg）10月14日報導，川普宣揚台灣採購與投資承諾時，台北尚未敲定具拘束力的協議。阿拉斯加計畫數十年來難以取得推進所需的長期合約與投資，工程能否落實仍有疑問，川普卻已聲稱台灣的承諾足以確保成功。尚未完成的商業談判，就這樣提前變成他的政治業績。

這項計畫須鋪設約1300公里管線，並興建龐大的液化與氣體處理設施，整體開發成本估計介於445億至545億美元。工程延宕、成本超支與運抵亞洲後的氣價競爭力，都是不能跳過的風險。

盟友不盲從：日韓先算風險再承諾

面對華府強力推銷，日本能源大廠JERA雖已簽署採購意向書，卻明確註明不具法律拘束力，仍須評估開發時程與經濟性。盟友可以合作，帳卻必須算清楚。

南韓更曾公開糾正美方說法。《華爾街日報》（The Wall Street Journal）10月1日報導，川普政府宣布南韓將投資約五百億美元，但首爾表示，雙方僅同意啟動審查，既未敲定金額，也未決定投資。南韓產業通商部長直指，美方公布的數字與確定語氣，已超出雙方共識。

10月13日，川普在阿拉斯加為尋求連任的共和黨參議員沙利文（Dan Sullivan）站台，再度把尚未定案的台灣天然氣採購與投資協商包裝成政績，搶先收割政治利益，也讓台灣承受公開承諾的壓力。南韓敢劃清承諾界線，台灣政府同樣應守住談判底線，不能為美國政客的選舉算盤，倉促承擔長達二十年的能源承諾。

國會監督不能變成補辦過場

最高44億美元、逾千億元台幣的投資，攸關台灣未來數十年的能源安全。若政府未先向國會與社會提出完整評估，就任由美方以已成定局的口吻宣布，勢必壓縮後續談判空間。

行政部門不應以對外宣示迫使國內接受既定安排。分散氣源雖具戰略價值，仍須檢驗投資效益、定價機制、退場條款與風險分攤；國會監督也不能淪為事後補辦程序。

若政府不公開決策依據，反將制度監督貼上疑美標籤，所謂戰略深化便難逃黑箱外交與撒幣之譏。對美友好不是規避監督的理由，安全焦慮也不能替不透明的投資背書。

看清兩強算盤：台灣不能失去自主

雙十過後，北京以制裁與軍事行動施壓，華府則推動高額能源合作，雙方都在盤算自身利益。兩者雖不能直接視為交換，台灣仍須看清兩邊的布局。

真正的戰略自主，不是選邊後照單全收，而是以透明決策、國會監督與風險評估守住國家利益。若以立場獵巫取代公共討論，再將未公開的帳單包裝成外交成果，最終只會由政客收割掌聲、人民承擔風險。

台灣真正要走出的，不只是北京施壓與華府算盤交織的困局，更是內部長期依賴黑箱決策與民粹動員的政治慣性。唯有讓重大承諾回到公開審議，讓不同立場接受同一套標準檢驗，台灣才能在兩強博弈中守住自主，而非成為他國算盤上的籌碼。

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