任期最長首長！黃敏惠最後施政報告　嘉義市連16年零舉債

墨新聞｜記者宋其佳／嘉義報導

嘉義市長黃敏惠今（14）日率領市府團隊赴市議會第11屆第8次定期會，進行任內最後一次施政報告，回顧8年來與市民攜手克服挑戰、推動城市轉型的施政成果。黃敏惠表示，市府團隊秉持「永不放棄」的KANO精神，在挑戰中穩健前行、於變局中開創新局，推動嘉義市由服務型城市躍升為「永續幸福城市」。她強調，穩健財政是城市永續發展的根基，嘉義市創下「連續16年零舉債、公共債務連續8年為零」紀錄，116年度總預算案亦堅守「不舉債、不債留子孫」原則，優先投入教育、社福與經濟發展，兼顧市民福祉與城市長遠發展，讓「嘉義市，就是好生活」成為市民有感的幸福日常。

黃敏惠創下台灣地方自治史上單一縣市任期最長地方首長紀錄。她在施政報告中感性致謝，感謝市民17年來的信任與託付，並回顧近8年，嘉義市歷經疫情、風災及全球政經局勢動盪等考驗，市府團隊與市民攜手，在挑戰中同行、於變局中開創新局，持續厚植城市韌性，為永續發展奠定基礎。

黃敏惠強調，一座城市要讓市民有好生活，健全的財政是最重要的基石，財政紀律不僅是施政原則，更是對下一代的責任。市府秉持「當用則用、當省則省」理念，兼顧財政穩健與市政建設，連續16年不舉債、公共債務連續8年維持為零，讓嘉義市在疫情與經濟挑戰下，仍有餘裕照顧市民、振興地方經濟。

正因為「好天著存雨來糧」的有備無患，穩健財政成為嘉義市提振經濟、照顧市民的底氣。在疫情、天災挑戰下，市府兩度運用歲計賸餘，於110年發放每人2,000元振興消費金，並於今年普發每人6,000元現金，將平時累積的財政實力轉化為市民有感的振興支持。

黃敏惠進一步指出，市府以「市府發錢、市民花錢、嘉義市大賺錢！」的永續經濟思維，透過振興消費活絡商圈、帶動產業發展，期盼擴大營利事業銷售額，進而增加統籌分配稅款，讓經濟成長成果回流地方建設，形成「照顧市民、活絡經濟、挹注建設」的正向循環，為城市注入持續成長的動能。

黃敏惠也表示，預算配置反映施政價值，更體現對市民與下一代的承諾。116年度總預算以教育科學文化支出84億3,935萬餘元居首，社會福利支出47億2,529萬餘元次之，經濟發展支出35億1,221萬餘元，展現市府以教育扎根、社福照顧及經濟發展為核心的施政方向。

在全齡照顧方面，編列65歲以上長者健保費補助、春節及重陽敬老禮金、每胎3萬元生育津貼、0至未滿6歲幼童每年5,000元發展備援金，以及青年「青職嘉薪」與租屋加碼補貼，從育兒、就學、就業到安老，建構全齡友善的幸福支持體系。

在教育方面，持續推動國中小免費營養午餐，並每餐增加5元提升餐食品質，同步充實教學人力，國小每班教師員額編制由今年1.7師，明年再提升至1.8師，國中由每班2.2師提升至2.5師，教師禮金亦由1,500元提高至2,000元。此外，專案全面優化國中小輔導諮商空間，健全校園社會安全網，守護學童身心健康，讓教育投資成為城市永續發展最堅實的力量。

黃敏惠強調，經濟成長的果實應由市民共享，轉化為實質的生活幸福感。嘉義市營利事業銷售額連續7年創新高，114年達3,071億餘元，平均每戶家庭可支配所得達121萬餘元，同樣連續7年刷新紀錄。《遠見雜誌》更以「高所得物價比」隱形冠軍形容嘉義市，展現經濟發展與宜居生活兼具的城市優勢。

黃敏惠也指出，市府持續打造城市觀光品牌，讓「人潮變錢潮」。《光織影舞》歷年累計吸引逾500萬觀展人次，今年以小熊維尼100週年為主題，創下153萬人次新高。嘉義藝術節跨界結合手機遊戲，3天吸引130萬人次。嘉義市購物節今年發票登錄金額突破14.7億元，「開嘉市集」5年來累計吸引逾156萬人次、創造超過1.6億元商機，帶動商圈消費、青年創業與在地產業發展。

展望城市未來，黃敏惠表示，市府以「西區大發展、東區大進步」布局城市新格局。西區以世賢路以西1,227公頃為核心，規劃「一環二向七風廊」及生態滯洪系統，並以北港路、嘉北雙區整體開發為雙引擎，串聯鐵路高架化與大車站計畫，打造大南方經貿樞紐。東區建國二村、復興新村市地重劃工程完工，抵費地全數標脫、平均溢價率約61%，未來結合眷村生活文化館，形塑兼具商業與文化特色的「嘉義信義區」。

黃敏惠強調，城市發展必須兼顧「經濟發展、社會進步、環境保護」。面對極端氣候，市府積極推動區域治水，如近日完工的後庄直排一出口工程，排洪能力提升至原有的4.83倍，雨水下水道建置達125.99公里，實施率89.93%，居非六都之冠，全市71處滯洪設施總滯洪量達14.9萬立方公尺，持續厚植城市防災韌性。

回顧17年施政歷程，黃敏惠市長在哽咽中感性表示，市長任期如同一場漫長而美麗的馬拉松，如今即將抵達終點，但「世世代代好徛起，大大細細攏佮意！」始終是她不變的初心。從文化傳承、產業創新、教育扎根到全齡照顧，市府一步一腳印，將施政理想化為市民有感的幸福日常，讓「嘉義市，就是好生活」成為城市最真實的價值。

「任期有終點，但城市發展的腳步不能停。」黃敏惠市長期盼中央正視嘉義高鐵聯外軌道系統、嘉義市區鐵路高架化等重大建設需求，給予嘉義市公平對待與全額補助的實質支持，讓嘉義市持續向前，邁向更具競爭力與韌性的永續幸福城市。

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