罰單愈開愈多，人民就愈安全嗎？別讓基層百姓只感受到處罰，卻感受不到保護

記者丁倩／評論　圖丁倩製 AI示意圖 非演示特定案例

立法委員王世堅質詢行政院長卓榮泰時，提出台灣交通罰單數量持續增加的問題，引發社會對科技執法與交通管理的討論。根據內政部統計，2025年全台交通違規舉發約1,632萬件，較前一年增加約8.1%。數字不斷攀升，值得政府思考的，不只是開出多少張罰單，而是道路安全是否真正改善，人民對執法制度的信任又有多少？

從基層百姓遭開罰，到民眾報案、車禍求助的無奈，呼籲警察執法兼顧公平與人性關懷。（丁倩製 AI漫畫示意圖）

科技執法原本是為了遏止違規、降低事故風險，但如今不少民眾對科技執法產生疑問：有些路段短短一段距離，竟可能接連收到多張罰單；有些設備設置在不容易注意到的位置，讓駕駛人事後才發現自己遭到舉發。有人甚至質疑，執法是否過度依賴攝影設備，卻忽略道路設計、標線、號誌與停車空間等根本問題。

當然，違規就應依法處理，不能因為不滿罰單便否定所有執法。但民眾有權要求政府說清楚：科技執法設置的依據是什麼？是否針對事故頻繁或風險較高的地點？告示是否清楚？同一路段連續舉發是否合理？如果民眾提出疑義，能否得到公平、透明的說明？

執法的目的應該是預防危險，而不是讓人民覺得處處都是陷阱。

罰單開向誰？最辛苦的人往往最難承受

更令人心酸的是，受到交通執法影響的，往往包括社會最基層、每天辛苦討生活的人。

有民眾反映，年過八旬的資源回收老人，推著回收車沿街收集紙箱、瓶罐，靠著微薄收入維持生活，卻也可能因交通違規遭到開罰。對這些老人而言，每一分錢都是辛苦換來的。執法固然要依法，但面對高齡、弱勢的勞動者，是否也能在法律許可範圍內，兼顧勸導、交通安全與實際處境？

外送員為了送餐，必須爭分奪秒；水電師傅為了替住戶修理設備，經常帶著工具與材料四處奔波。有時師傅要把大型家電從五樓搬下來，車輛暫停在門口裝卸，前後可能不到五分鐘，卻仍可能收到罰單。即使當事人急忙解釋，甚至苦苦請求，仍然無法改變結果。

對一般人來說，一張罰單可能只是一次支出；對靠日薪、靠一單一單收入養家的外送員，或靠工資維持家庭開銷的水電工人來說，罰款卻可能吃掉大半天，甚至一整天的收入。辛苦工作一整天，錢還沒真正帶回家，就先被罰單吞掉，這種無奈，政府真的看見了嗎？

我們不是主張基層勞工可以不守交通規則，更不是要求警察對違規視而不見。若車輛阻礙行人、堵住消防通道，或影響其他車輛通行，當然可能造成危險。然而，短暫裝卸與長時間違停，是否應採取完全相同的處理方式？現場有沒有明確標示？是否提供合理的裝卸空間？執法人員能否依現場情況依法判斷？這些才是交通治理應該面對的現實問題。

如果城市裡缺乏方便又合法的裝卸空間，卻要求外送員、維修工人及搬運人員完全不能短暫停靠，最後承受壓力的，恐怕不只是工作者，也包括需要服務的每一個家庭。

「正義魔人」檢舉，是否也該有合理界線？

除了科技執法，民眾檢舉也引發不少爭議。

守法是每個人的責任，民眾檢舉真正危害交通安全的行為，也有其公共價值。但如果有人刻意躲在陰暗角落拍攝，專門等待別人稍有不慎就提出檢舉，甚至連情境複雜、是否違規仍有疑問的行為，都可能引起爭議，主管機關就應該讓舉發標準更清楚，並確保每一件檢舉都經過合理審查。

不能因為有人檢舉，就不問情況地認定當事人有錯；也不能因為被檢舉者喊冤，就認定檢舉一定不合理。真正重要的是，執法必須有明確標準、充分證據與公平的申訴管道。

人民不是反對法律，而是希望法律被公平執行。當民眾連自己究竟違反了什麼規定、為何被開罰，都無法獲得清楚說明時，久而久之，累積的就不只是罰單，而是對制度的不信任。

民眾被詐騙，走進警局卻得不到應有的協助？

比起一張交通罰單，更讓人擔憂的，是民眾遇到真正需要警察協助的事情時，能否得到積極、合理的處理。

當民眾遭到詐騙，鼓起勇氣走進警局報案，最需要的是協助、說明與後續處理。如果有人反映，自己不但沒有得到應有的協助，反而被責備「就是太貪心才會被騙」，這樣的態度就值得主管機關調查。

詐騙受害者已經承受財物損失與心理壓力，警方更應協助保存證據、釐清案情、說明報案程序，而不是讓受害者在報案時再受到一次傷害。即使案件偵辦有困難，也應該清楚告知處理進度與可採取的措施，而不是讓民眾感到求助無門。

遇到車禍或道路糾紛，民眾同樣期待警察能及時到場。有人反映，事故發生後等了半小時，甚至一個小時，警方才抵達現場。實際到場時間會受到報案量、案件急迫程度、地點及勤務調度等因素影響，不能單憑等待時間就斷定警方怠慢；但如果確實存在通報延誤、資訊不清或處理不當，主管機關就應查明原因，提出改善方式。

當交通事故涉及人身安全，當詐騙受害者急著尋求協助，人民期待的不是冷冰冰的程序，而是有人願意認真聽取陳述、依法處理案件，並在合理時間內給予回應。

警察有績效壓力嗎？不能讓數字取代服務

民眾不免想問：警察的績效究竟如何考核？交通違規舉發件數是否會影響考核？警方在取締違規、處理詐騙、協助事故當事人及其他勤務之間，又如何安排優先順序？

這些問題應由警政主管機關公開說明，不能只靠猜測。若績效制度過度重視容易統計的舉發件數，卻忽略案件處理品質、事故到場效率、民眾申訴結果、服務態度與犯罪偵辦成效，就有必要檢討評量方式是否完整。

我們肯定警察的辛勞，也理解第一線人員面對人力不足、勤務繁重及突發案件時的壓力。但正因為警察工作繁重，制度更應該把人力用在真正需要的地方，而不是讓人民產生「抓違規特別積極，遇到困難卻不一定找得到人」的觀感。

酒駕可能危及無辜生命，積極取締絕對必要；然而，詐騙報案、車禍救援、家庭暴力、失蹤協尋及其他需要警方協助的案件，也同樣不能被忽略。警察的責任不只是取締違規，更包括保護人民、維護秩序與協助民眾解決問題。

交通治理不能只有罰單，還要有溫度與公平

政府不能把交通安全簡化成罰單數量，也不能只要求民眾守法，卻不檢討道路環境是否合理。

道路標線是否清楚、號誌設計是否妥當、危險路口是否改善、停車與裝卸空間是否足夠，都應該與執法同步進行。科技執法的設置位置、目的與成效，也應該公開接受檢驗。對於民眾提出的申訴，應有清楚、公平且有效率的審查機制。

法律不能因為一個人貧窮、年老或從事基層工作，就給予不公平的差別待遇；但同樣也不能忽視這些人的生存處境。真正有品質的交通治理，應該在安全、秩序與民生之間尋求合理平衡，而不是讓最沒有議價能力、最辛苦的人，承擔所有制度不夠周全的代價。

王世堅提出的罰單問題，值得政府進一步檢視。罰單增加不必然代表執法失當，交通事故數字的變化也不能單靠罰單數量判斷；但當社會不斷出現對科技執法、檢舉制度與警察服務的疑問，主管機關就有責任用具體資料與改善措施回應，而不是只用「依法處理」四個字結束討論。

警察不是只負責開罰單的執法者，更是人民遇到危險與困難時，期待能夠求助的公務人員。法律的目的，是維護公平與安全，不是讓人民只感受到處罰，卻感受不到保護。

一張罰單，可能只是政府統計表上的一個數字；但對一位八旬回收老人、一名辛苦送餐的外送員、一位奔波維修的水電師傅來說，卻可能是一天收入的損失。對遭到詐騙的人而言，一次冷漠的回應，更可能讓他失去再次求助的勇氣。

政府應該讓人民看見，執法不只是有罰則，也有公平；警察不只是會取締，也願意服務；制度不只是要求人民守法，也願意聆聽人民的困難。

罰單可以開得出來，民怨卻不能只用一句「依法開罰」打發。人民真正需要的，是有原則的執法、有溫度的服務，以及在危急時刻真正能夠依靠的警察。