【張瑞雄專欄】白宮、五角大廈與矽谷結盟　誰替人工智慧把關

張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

九月底，川普在白宮與幾位人工智慧企業領袖簽下一份不到四百字的協議，自稱具有「道德約束力」，還比作「AI憲法」。文件要求業者建立內部控管、聘請外部稽核，並由董事會審查結果，簽署頁上卻把「United States」拼成了「Unites States」，成為網路笑柄。數日後，川普下令政府文件一律把人工智慧改稱「超級智慧」，國防部長赫格塞斯宣布由馬斯克、安杜里爾創辦人拉奇與金瑞契領軍的「子午線計畫」，要在一百二十天內交出未來戰場的建議，國家情報總監克萊頓則兼任白宮人工智慧主管。短短一週，AI與美國權力中心的距離被縮到幾乎看不見。

自律成官方語言

憲法的力量來自能夠拘束掌權者，這份協議連違約時由誰處罰都沒有寫。報導指出草稿由業者先行擬好，再由白宮蓋上抬頭，等於被規範的人自己執筆。協議還承認，將來或許可以考慮立法，這句話透露了底氣，法律若要來，也得先看他們點不點頭。

AI技術變化太快，官僚追不上，由懂的人先立規矩有效率，各家本來就在做內部控管與攻擊測試，白紙黑字至少留下可以檢驗的承諾。只是球員兼裁判的安排，順風時看不出毛病，出事那天才發現沒有人有權吹哨。

簽名的人各懷鬼胎，有業者公開承認這項技術帶著真實風險，也有業者強調自己會控制推進速度，總統卻把整件事定位成美中對決，認為誰先掌握超級智慧誰就勝出，安全考量不能拖慢腳步。同一張桌子上，一邊談煞車，一邊談油門，協議文字只好寫得模糊，模糊到每個人都能在上面簽名。這種安排省去了談判的成本，也省去了日後被追究的可能。

改名變許可證

把人工智慧叫作超級智慧，聽來像文字遊戲，作用卻不小。「人工」兩字暗示侷限，「超級」則預告一個必須搶先抵達的終點，誰先到誰就贏，誰慢下來誰就輸。有了贏中國，任何安全上的遲疑都能被貼上「讓對手領先」的標籤。馬斯克隨即替旗下公司改名，可見企業樂於配合，因為名號一換，加速就有了正當性。

子午線計畫與克萊頓的任命，則讓白宮的語言從產業政策轉向攻擊能力。前一任AI主管出身創投，身上掛著多家公司的持股，利害衝突擺在檯面上。換成情報首長，衝突換了形態，從商業利益轉為監控利益。對盟友來說，模型、晶片與雲端若由一個以蒐集情資為本業的人統籌，資料主權就不再是研討會上的抽象詞彙。歐洲政府已在盤算，政府與醫療系統是否還能放心建在美國業者之上。

美國股市近五年的漲幅，多半出自這幾家公司，總統與他們綁在一起，也等於把經濟成績單押在同一個籃子。上週公布的就業報告卻顯示，新增職缺主要來自醫療照護，人工智慧業者貢獻有限。國內生產毛額可以靠算力上升，勞工要的卻是實質的薪水。政府若只與股東結盟，不與勞工對話，局面不會穩定，看看最近民眾對AI資料中心的反彈就知道。

台灣的功課

台灣的處境特殊，半導體供應鏈是這場競賽的燃料，所以被倚重，也被索討。美方把技術、軍事與情報縫在一起，台灣盡量不要攪和。我們能做的，是先把自己的立場站穩，包括主權AI要建立、AI治理要完善、重要資料留在本地、AI標準則要能與歐盟亞洲對話。

白宮那份協議的錯字很容易改正，權力與技術纏在一起的局面卻不會自己鬆開，未來AI的爭鬥只會愈來愈激烈，台灣最好在旁邊「惦惦吃三碗公」，不要被「棒打出頭鳥」。

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