歐洲推太空自主引美國關切 跨大西洋關係面臨挑戰

近期，歐洲在太空領域積極推動自主權，但此舉卻導致跨大西洋（美國與歐洲國家間）關係日漸緊張。美國企業因官方警告缺席巴黎國際太空峰會，反映美方對歐洲新太空政策恐歧視美國業者的憂慮。

根據《CEPA》報導，日前在巴黎舉行的國際太空峰會，吸引了 90 個國家政府與國際組織，以及近 1,100 家公司參與。法國總統馬克宏在會中宣布，將針對超過 50 個專案投入逾 200 億歐元。然而，包括 SpaceX、Blue Origin 等美國主要太空企業，皆未出席此次盛會。據悉，美國科學和技術政策辦公室曾警告美國公司，參與會議可能被視為支持華盛頓認為具歧視性的歐洲政策。

歐洲目前在太空技術上仍高度依賴美國，例如 SpaceX 主導商業發射市場，而 Starlink 則是關鍵的衛星通訊供應商。在烏克蘭戰爭期間，Starlink 對俄羅斯限制服務，凸顯歐洲在通訊自主方面的脆弱性。為此，歐盟於 2025 年 6 月提出 EU Space Act（歐盟太空法案），旨在統一歐盟太空操作的安全、韌性與永續性法規。該法案不僅適用於歐盟境內企業，也涵蓋所有服務歐洲市場的非歐盟公司。

華盛頓方面對 EU Space Act 中的「giga-constellation」（大型衛星星座）類別表示不滿，認為此條款歧視大型美國業者。儘管後續協商報告中已取消此稱號，但外國業者仍可能面臨更嚴格的要求。美國更已向世界貿易組織挑戰該法案的域外管轄權，要求承認美國的發射許可證。此外，歐洲 2 GHz 行動衛星頻譜的使用權將於 2027 年 5 月到期，歐盟執委會提議為「新進入者」提供優先分配途徑，歐盟各國政府則希望對安全頻譜的存取擁有更多控制權。

歐洲為提升自主能力，正推動多項計畫。歐盟的 IRIS² 衛星星座計畫預計部署 348 顆衛星，目標在 2029 年開始發射，2030 年提供服務，建立歐洲自身掌控的安全通訊網絡，主要供政府、國防及緊急用途，而非與 Starlink 直接競爭。空中巴士與泰雷茲阿萊尼亞宇航公司已著手建造 IRIS² 的首批 66 顆衛星。在企業層面，空中巴士、泰勒斯集團與列奧納多股份有限公司正考慮合併其衛星業務，成立 Project Bromo 合資企業，此舉雖有助於擴大規模，但也引發 OHB 等公司對於可能削弱競爭、擾亂供應鏈的反壟斷擔憂。另外，歐洲太空總署傳統上採行「地理回報原則」，即將資金回流至捐助國，但法國總統馬克宏呼籲應改為公開競爭以提高效率和降低成本，此議題將於 2028 年的部長級會議討論。

在全球太空競賽日益激烈的背景下，印度總理莫迪也邀請法國等國家加入印度預計在 2035 年啟用的太空站計畫。阿拉伯聯合大公國則承諾投入 10 億美元，發展由 Marlan Space 與 Loft Orbital 主導，法國 AI 新創 Mistral 提供軟體、輝達提供晶片的 50 顆衛星 AI 星座。評論指出，這些以「韌性」為名的政策規範，最終可能演變成排斥盟友的「國籍測試」。