台灣目前在哪裡？ 從世界第 26 名看台灣幸福的優勢與缺口

文/黃丙喜(合勤基金會執行董事)    

台灣並不是一個「不幸福」的社會。真正的問題是：台灣已經相當富裕，也不算不幸福，為什麼仍然與北歐第一梯隊有一段明顯距離？(本文首圖為AI生成)

如果我們要向北歐學習，第一件事情不是批評，而是先把台灣的位置找清楚。

2026年《世界幸福報告》給了我們一個很有意思的答案：台灣其實並不差。台灣的平均生活評價為 6.714分，全球第26名；芬蘭7.764分、全球第一，冰島第二、丹麥第三、瑞典第五、挪威第六。

所以，我們應該進一步追問的是：台灣已經這麼富裕，為什麼還沒有進入全球最幸福國家的第一梯隊？

一、台灣最大的矛盾：經濟實力已接近北歐，幸福感卻沒同步跟上。

根據2026年《世界幸福報告》的購買力平價人均GDP，台灣約為 65,004美元，略高於瑞典約63,136美元及芬蘭約56,054美元，雖仍低於丹麥約71,177美元、挪威約90,539美元。

這是訊號告訴我們：台灣下一階段的幸福問題，已經不能單純靠「繼續把GDP做大」來解決。

真己的問題應該是：如何把國家的經濟實力，轉化成普通人的生活品質？這正是台灣與北歐之間最值得研究的差異。

二、台灣的第一個強項：經濟基礎非常好

這一點我們不應妄自菲薄。台灣具有完整產業鏈、世界級科技產業、高度便利的生活環境，以及相當成熟的醫療與教育基礎。

台灣的問題不是「沒有錢」，
是如何把經濟資本，更有效地轉換成幸福資本。

三、第二個強項：台灣的人際支持並不弱，但北歐更強

《世界幸福報告》問：「當你遇到困難時，有沒有親友可以依靠？」台灣的社會支持指標約0.881，全球第47名。

這並不算差，但北歐更高：冰島0.978、芬蘭0.949、丹麥0.947、挪威0.945，瑞典也達0.925。

這透露出一個很有意思的文化差異。台灣是一個很有人情味的社會。我們有家庭、親戚、朋友、同學、鄰里。但北歐的「社會支持」不只存在於家庭裡，更多被制度化。

換句話說：台灣比較依靠「家人照顧你」；北歐比較接近「家庭、社會與制度一起接住你」。

這對台灣高齡化尤其重要。未來小家庭、單身人口、獨居老人愈來愈多之後，我們不能再假設每個人背後都有一個家庭安全網。

四、第一個缺口：人生選擇的自由感

2026年《世界幸福報告》詢問人民：「你是否滿意自己選擇人生方向的自由？」台灣約為 0.797，全球第82名。芬蘭約0.943、冰島0.943、挪威0.935，都明顯較高。

這正好碰到台灣幸福問題最深的一層。台灣人不是沒有自由，而是很多人的人生，仍然受到非常強的結構壓力：孩子要讀好學校；青年要找到好工作；工作之後要買房；結婚之後要養孩子；中年要照顧父母；退休還要擔心自己會不會成為孩子的負擔。

於是，我們形式上擁有很多選擇，心理卻常覺得：「我還能怎麼選？」幸福很大一部分來自「我的人生是我自己選的」。這是台灣下一階段非常重要的幸福指標。

五、第二個缺口：房子正在吃掉年輕人的未來感

2026年第1季，全台房價所得比仍達9.47倍，房貸負擔率41.46%。台北市房價所得比更達14.72倍、房貸負擔率64.41%；新北也分別達12.63倍及55.30%。如果用房價婚育所得比來看，六大都會區更都幾乎飆到15倍以上。

這種買不起房、住不好宅會一路傳導到：結婚 → 生育 → 工作選擇 → 創業 → 消費 → 家庭形成 → 人生安全感。

一個30歲青年如果必須先想：
「我要工作多少年才買得起一個家？」那麼，他的幸福感自然不只是由薪水決定。

所以，台灣住宅政策應該重新定義：住宅不是房地產政策而已，而是青年政策、家庭政策、生育政策，也是幸福政策。

六、第三個缺口：太習慣用「努力工作」換取安全感

台灣《勞基法》規定正常工時每日不得超過8小時、每週40小時；但在制度允許下仍存在彈性工時及加班安排，正常工時加加班一天最高可達12小時，一般情況下每月加班上限46小時。

法律是一回事，更重要的是職場文化。台灣長期的成功模式是：勤奮、加班、拚出口、拚成長。但是進入AI與高所得社會之後，我們必須開始問經濟成長的目的，是不是應該讓人最後可以少工作一點，而活得更好一點？

未來國家競爭力應該比較：誰能用更少的時間，創造更高的價值。這才是AI時代真正的生產力革命。

七、第四個缺口：非常嚴重的「未來信心危機」

2025年12月，台灣出生人口只有9,027人；全年人口較前一年減少超過10萬人。少子化當然有很多原因，不能簡單把「不生孩子」等同於「不幸福」。

但如果大量年輕人同時面臨高房價、職涯競爭、托育成本與照顧壓力，就值得我們重新理解少子化：它不只是人口統計問題，也可能反映人們對未來生活條件的評估。

所以，政府一直問：「怎樣鼓勵青年多生孩子？」也許問題應該反過來：「我們能不能創造一個讓青年敢規劃十年後人生的社會？」當青年重新相信未來，很多人口政策才可能真正產生效果。

八、第五個缺口：終身學習還沒成為「人生制度」

AI革命之後，一個人的專業能力可能十年甚至五年就需要更新。OECD最新成人技能調查顯示，芬蘭、挪威與瑞典在成人識字、數學及適應性問題解決能力上，都屬於表現突出的國家。

這背後真正值得台灣學的，不只是成人教育課程多，而是一種完全不同的人生觀：人不是二十二歲畢業以後就停止學習。

台灣現在最需要的是一場「第二教育革命」。第一場教育革命服務的是兒童與青年。第二場教育革命應該服務：35歲轉職者、50歲中年人、65歲退休者，以及80歲仍希望參與社會的人。讓「樂齡」從休閒活動升級為真正的第二人生教育。

九、第六個缺口：從「政府做很多事」走向「人民相信制度」

2023年OECD調查中，對中央政府具有高度或中高度信任者，芬蘭為47%、挪威48%、丹麥44%、瑞典43%，均高於OECD平均39%，而且人民對警察、法院等公共機構的信任通常更高。

芬蘭另一項數字尤其值得台灣注意：83%使用過行政服務的人對服務感到滿意。這說明北歐值得學的並不是「人民永遠相信執政者」。

北歐真正重要的是：政黨可以輪替，但制度仍值得信任。人民可以不喜歡總理，卻仍相信警察；可以反對政府政策，卻仍相信公務體系；可以批評政治人物，卻相信法院會依法辦事。這才是成熟民主最珍貴的社會資本。

十、最有意思：台灣人的「負面情緒」很低

《世界幸福報告》衡量憂慮、悲傷與憤怒等「負面情緒」時，台灣的數值約0.116，在報告所列國家中屬於非常低的一群，甚至低於芬蘭的0.164。
這提醒我們不能簡單說：「北歐幸福，台灣痛苦。」

台灣有很強的生活韌性。我們有家庭支持、美食文化、便利生活、朋友關係、醫療可近性以及非常豐富的民間社會。這些都是台灣的「幸福資產」。

結語：從「經濟台灣」走向「幸福台灣」

台灣過去六十年的發展，可以用一句話概括：我們非常成功地解決了「如何讓國家富起來」。但下一階段的問題已經不同：如何讓富裕真正進入每一個人的人生？

因此，台灣下一階段的國家工程應在GDP之上增加另一套衡量尺度：經濟成長 + 人生安全 + 社會信任 + 個人自主 + 健康 + 家庭支持 + 終身學習。最後形成一條「台灣幸福方程式」：幸福台灣 = 富裕 × 公平 × 安心 × 信任 × 自主 × 連結 × 希望，其中任何一項接近零，整體幸福都會受到影響。

這也說明台灣與北歐真正的差距是在一個人從出生到死亡的過程中，能不能一直感受到三件事：我有選擇。我跌倒了，有機會再站起來。我相信明天會比今天更好。

如果台灣能把已經非常強大的經濟能力，轉化成這三種感受，那麼下一個「台灣奇蹟」，就不必只是半導體奇蹟或出口奇蹟。它可以是一個更大的目標：幸福台灣奇蹟。